第八讲：配额与出口补贴.pptVIP

第八讲 关税与非关税壁垒 导言 配额 配额及其实施的原因 配额的效应 出口补贴 出口补贴含义 出口补贴效应 一、导言 世界贸易组织（WTO）负责进行各国国际贸易政策的国际管理与裁定。 早在关贸总协定（GATT）时期，协定成员国举行了多轮谈判成功到降低了关税，使全球从整体上受益于更有效率的专业化分工，通过8轮的多国谈判，工业化国家之间的关税壁垒已经在很大程度上得到降低。 然而，谈判在解决非关税壁垒方面却不那么成功。 一、导言 非关税壁垒以多种形式存在，它们包括：进口配额、产品标准、国产化程度要求、对国际贸易的国家垄断、政府采购国产品的原则、行政手段、复杂的外汇管制，等等。 在制造业领域，非关税壁垒被大量用于保护本国食品、纺织品、鞋类、钢铁以及运输设备的生产者。这些产业在北美和欧洲往往被看做是敏感性产业。 一、导言 最为著名的非关税壁垒就是进口配额。 它是对一国每年进口某种商品的总量（数量或金额）的限制。 各国政府往往以配额而非关税限制进口，最重要的原因有两个： 保证了不会有更多的进口品参与竞争。（政府官员有权利分配进口许可证） 更便于保障对国际收支平衡的调整。 一、导言 一国实施的进口配额是比进口关税更严厉的保护措施。（无论你的产品在价格和品质上如何有竞争力，都不可能打入进口国市场） 对国内进口替代品的生产者来说，配额要比关税更受欢迎。 二、配额的效应 配额所规定的进口量要小于自由贸易下的进口量，配额实施后进口减少。 如果实施配额的国家是一个小国，配额只影响国内市场价格。 如果实施配额的国家是一个大国，配额不仅导致国内市场价格上涨，而且还会导致世界市场价格下跌。 假设我们讨论的对象是一个小国，并集中分析配额的福利效应。 二、配额的效应（小国） 自由贸易条件下，国内外价格相同，为Pw。 国内生产和消费分别为Q1和Q2。进口量为Q1Q2。 现对进口实施配额，假定限额为Q3Q4，Q3Q4Q1Q2。 于是，国内价格由Pw上升为Pq；国内生产增加至Q3，国内消费减少至Q4。 二、配额的效应（小国） 二、配额的效应（小国） 分配许可证的方法有三种： 竞争性拍卖 固定的受惠 资源使用申请程序 2.1 竞争性拍卖 政府通过拍卖的方法分配许可证。即进口权本身具有价格，并将进口一定数量商品的权利分配给出价最高的需要者。 一般而言，购买许可证的成本要加到商品的销售价格上。 因此，可以说，建立在拍卖许可证基础上的进口数量限制所起的作用与关税有许多类似之处。 2.2 固定的受惠 政府将固定的份额分配给某些企业的方法。 根据现有进口某种产品的企业在上一年度在进口该商品总额中的比重来确定。 这种方法比较简单。 政府不再有拍卖许可证的收入。 带有一定的垄断性，意味着新增企业难以获得此种商品进口特权。 因而，这种方法不利于打破垄断，实现资源有效配置。 2.3 资源使用申请程序 是指在一定的时期内，政府根据进口商递交进口配额管制商品申请书的先后顺序分配进口商品配额的方法。 该方法形成了申请人获得所需进口商品的自然顺序，即按“先来后到”获得所需商品。 缺点是可能给管理部门留有利用职权获取贿赂的机会，导致企业的“寻租活动”。以借助管理部门获取某种额外利润。 三、 出口补贴 出口补贴是指一国政府为鼓励某种商品的出口，对该商品的出口所给予的直接或间接的补助。 直接补助是政府直接向出口商提供现金补助或津贴。 间接补助是政府对所选定的商品出口给予税收上的优惠。 目的是使本国企业在国际市场上以低于实际生产成本的价格出售其产品，提高其在国际市场上的竞争能力，扩大商品的出口。 3.1 世界各国出口补贴案例 世界贸易组织大使戴维·斯潘塞９日批评欧盟恢复小麦出口补贴，认为这一决定将损害当前正在进行的新一轮多边贸易谈判。 欧盟１月２０日决定从２月份开始对２００万吨小麦提供出口补贴，以弥补国际市场和欧盟市场间的价差。斯潘塞说，尽管此次补贴的规模不大，但这项补贴２００３年６月停止后如今又得以恢复，有可能引发欧盟实施新一波出口补贴，并可能鼓励世贸组织其他成员对各自的出口商提供新的支持。 美棉农密切关注出口补贴政策可能出现变化 美长期对棉农实行巨额补贴，虽然距世贸组织要求美国采取措施取消对棉花出口补贴的期限已只剩不到１０天，但美国政府除口头承诺将执行世贸组织的裁决外，３个多月来尚未就此采取任何行动。美国棉农和棉花交易商目前正密切关注政府可能在棉花出口补贴政策上出现的变化及其对市场的影响。 美国是世界第一大棉花出口国，年产棉花占世界总产量的近２０％，绝大部分用于出口，年出口达２９２万吨，居世界第一。为维持巨额出口，美国长期对棉农种植棉花特别是出口棉花实行名目繁多的财政补贴。 美棉农密切关注出口补贴政策可能出现变化 据美《商业日报》报道，美国对棉农和交易商的财政补贴包括对