浅析中国水污染.docx

浅析中国1997—2008年水污染状况如果说2005年的松花江水污染事件标志着中国水污染事故的高发期, 2007年入夏以来太湖、滇池、巢湖的蓝藻接连爆发，则标志着水污染密集爆发的阶段。传统的工业化的进程已经突破了自然资源所能承载的底线, 人与自然之间的和谐状态已经不复存在。十届全国人大以来, 人大环资委对南水北调工程、滇池和淮河等水污染防治做了深入的调研。从近期的检查和国家环保总局等5部委的汇报情况来看, 我国水污染情况不容乐观。我国是一个缺水的国家, 有三成的水资源因污染而不能利用, 在水资源十分缺乏的黄、淮、海地区,劣质类水体占到四成至五成, 北方部分缺水地区甚至出现“有河皆干,有水皆污”的严重状况。在部分地区和流域, 水污染已呈现出从支流向干流延伸，从城市向农村蔓延，从地表向地下渗透，从陆地向海洋发展的趋势，这就更加剧了水资源的供需矛盾。据水利部介绍，我国目前缺水城300多座，受影响人口1 亿以上, 农村有3亿多人口饮水不安全,其中约1.9亿人饮用水有害物质含量超标,6300多万人饮用高氟水,200万人饮用高砷水, 3800多万人饮用苦咸水。而且饮用水有害物质超标还有增加的趋势。1984年制定水污染防治法时, 全国每天污水排放量约9170万吨, 一年排放335 亿吨。1994年执法检查, 全国7大江河水系中, 近一半的河段污染严重, 流经城市的河段80% 以上水质超标; 淮河污染已经到了十分危急的程度, 全流域近200条支流中,4/5的水体呈墨绿色, 一半以上的河段已完全丧失使用价值。2001年对长江流域水污染防治情况进行检查的结果是, 长江流域水污染已对饮用水安全构成严重危害, 上海、重庆等城市已出现水质型缺水危机,不少城市被迫采用江心取水的办法改善饮用水质量。这说明水污染的形势日趋严重。一、水污染现状概述根据1997—2008年的水资源公报上的数据，我做出了我国这十二年间的废污水排放总量图，如图1图1从图1中不难看出，从1997年起，一直到2008年，全国废污水的排放总量一直呈上升趋势，且并没有下降或减缓的趋势，这不由得给我们人类敲醒了警钟，提醒我们水污染的现状正在恶化中，控制水污染刻不容缓。废污水主要是由工业污水与生活污水组成，故我同时做了工业污水与生活污水的对比图，如图2图2从图2可以看出，总的来说，除去2001年、2002年的情况，污水总量中工业污水占得比例颇大，近2/3。但二者都是呈上升趋势，水污染现状不容乐观。图3图3是全国1997—2008年人均水用量、万元GDP、废污水排放量图表，从中可以看出，人均用水量维持在400立方米以上，且波动很小；万元GDP用水量呈下降趋势；污染水排放量呈上升趋势。二、学术界针对水污染的治理对策霍尚涛等根据长江流域的水污染现状, 指出除采取治污措施外, 更重要的是要重视利用立法和加强监管等预防性措施[1] , 水污染控制立法应重视水的流域特性, 以流域为单元进行水资源综合管理[2] 。张体伟针对滇池的治污现状, 回顾了滇池的水环境, 以及治理过程中出现的问题, 剖析其原因, 并提出了治理的对策[3] 。周鑫等针对巢湖流域的污染现状, 从区域的角度分析了巢湖流域的全局及局部水环境的现状和污染原因, 并从生态防治和技术性防治的角度进行了相关的研究[4] 。张婷婷等在对湘江流域水污染治理的现状进行调查和分析的基础上, 论证了通过采用新科技新工艺对生产和生活废弃物及能源进行有效利用, 以达到提高资源的利用率, 改善环境和提高经济效益的多层目的[5] 。尚俊和等针对海河流域的水环境现状, 调研海河流域水环境规划以及实施情况, 进而提出了海河流域水污染防治的见解[6] 。余辉军等认为在淮河污染治理过程中,政府的失位、环境法定位上的偏颇、公众参与制度的缺失以及环境观、环境意识的滞后等是非常重要的原因, 必须有针对性地寻求应对之道[7] 。张玉清对渭河水污染成因进行了较为详细深入的理性探讨, 并提出了一系列防治渭河水污染的具体措施和建议, 为解决渭河水污染问题献计献策[8]。一些环境资源法学方面的专家对于水污染的问题和水资源的保护发表了各自的看法。蔡守秋教授在《长江流域水资源保护的法制建设》一文中指出通过流域立法实施综合开发和保护, 建议制定综合性的《长江流域水资源保护法》[9]。曹明德教授在《黄河法 立法刍议》一文中针对一些学者主张大江大河流域分别立法的主张[10~ 12] , 论述了《黄河法》不宜立法的理由, 并建议国家建立江河流域管理体制, 制定《中华人民共和国江河流域法》[13]。吕忠梅教授在流域水污染防治和水资源保护方面论著较多。在《长江流域水资源保护统一立法刻不容缓》一文中指出, 法制不健全导致的管理混乱威胁着长江流域水资源的保护利用, 提出了长江流域水资源保护统一立法的基本构想[