公共资源交易领域预防腐败数字化工程研究11.docVIP

2010年度湖北省反腐倡廉重大调研课题 课题编号：2010×××-××-×× 立 项 课 题 题 目 （公共资源交易领域 预防腐败数字化工程研究） 课题负责人：詹家安 课题承担单位：中共随州市委党校 二○一一年 五 月 课题组成员名单 课题负责人： 詹家安 中共随州市委党校副教授、副校长 主要成员： ××× ××× ××× ………………………………………………………………………………………………… 揭 冰 杨世勇 魏忠俊 ………………………………………………………………………………………………… 王旭东 续安东 胡小伟 目录 一 导 论 1 （一）研究缘起 1 1、问题的提出 1 2、研究目的及意义 2 （二）研究综述 3 1、国内外研究现状述评 3 2、研究进程的总评 7 （三）基本概念的确定 7 （四）研究方法与研究思路 8 1、研究方法 8 2、研究思路 8 （五）研究创新点与难点 9 1、研究创新点 9 2、研究难点及突破点 10 二 公共资源交易领域腐败风险分析 12 （一）公共资产、公共产品、公共资源的概念解析 12 （二）公共资源交易领域腐败风险分析 15 1、公共资源交易领域及其特征 15 2、公共资源交易领域腐败的一般性分类 17 3、公共资源交易领域腐败的具体性分类 18 （三）公共资源交易领域腐败风险的产生机理 21 1、经济因素 21 2、制度因素 22 3、个人因素 24 三 公共资源交易领域预防腐败数字化工程的基础理论分析 26 （一）数字化概念 26 （二）公共资源交易领域预防腐败数字化工程必要性分析 26 （三）公共资源交易领域预防腐败数字化工程的现实条件 29 1、技术水平 29 2、资金投入 33 3、管理环境 35 （四）公共资源交易领域预防腐败数字化工程的理论基础 38 1、法学基础 38 2、公共管理学基础 40 3、腐败经济学基础 42 4、电子与信息学基础 44 四 我国公共资源交易领域预防腐败数字化工程建设现状分析 45 （一）我国公共资源交易领域预防腐败数字化工程政策背景 45 （二）我国公共资源交易领域预防腐败数字化工程制度基础 48 （三）我国公共资源交易领域预防腐败数字化工程的实践考察 50 1、我国相关地区的实践做法 50 2、湖北省市、区间对比分析 56 3、未来的发展趋势 58 五 我国公共资源交易领域预防腐败数字化工程建设的对策与建议 60 （一）加快形成公共资源交易领域预防腐败技术体系 60 （二）完善预防腐败数字化市场交易程序监控体系 62 （三）促进建立公共资源交易领域预防腐败数字化建设制度体系 66 （四）优化公共资源交易领域预防腐败数字化监管体系 68 1、联席会议综合监管 69 2、行业主管部门职能监管 70 3、交易中心的市场监管 72 4、纪律监察机关执纪监管 73 参考文献 75  摘 要 腐败指滥用公共权力以谋取私人利益，目前我国已经进入改革开放的攻坚阶段，前期的惩治和预防腐败工作取得了良好的成效，但在新现象、新问题、新情况、新技术不断涌现的今天，预防腐败工作仍然任重而道远。而公共资源交易又是腐败的多灾区、高发区，在预防腐败方面各种问题尤为突出，面临着更大的复杂性、艰巨性，这给我们带来了新的挑战。 基于此，本文将重点探讨公共资源交易领域预防腐败的数字化工程研究。首先对公共资源交易领域的概念、腐败风险及其产生机理进行分析；尔后结合数字化工程的相关理论，对公共资源交易领域预防腐败数字化工程的必要性、现实条件、理论基础等进行理论上的阐释；再次对我国公共资源交易领域数字化工程建设的现状、政策背景、制度结构、发展趋势进行实证分析； 在此基础上，提出了加快形成公共资源交易领域预防腐败技术体系、完善预防腐败数字化市场交易程序监控体系、促进建立公共资源交易领域预防腐败数字化建设制度体系、优化公共资源交易领域预防腐败数字化监管体系。在技术体系方面，重点就公共资源交易管理系统、电子政务联网核查系统、电子监察系统进行逻辑上的架构和梳理；在交易程序监控体系方面，对公共资源交易流程及交易流程的数字化进行了分析，保障交易程序上的公正；在制度体系上，注重通过制度来保障数字化工程建设的有效开展和实施；在监管体系上，对联席会议综合监管、行业主管部门职能监管、交易中心市场监管、