法治教育之计画_介绍权威的概念.doc

法治教育之計畫_介紹權威的概念 中華扶輪教育基金會、台北律師公會及民間司法改革基金會 一、引言　　中華扶輪教育基金會結合台北律師公會及民間司法改革基金會通力合作成立「法治教育向下紮根特別委員會」致力推展法治教育之計畫。得自美國耶魯大學法學院之支持與指導下並蒙美國公民教育中心(The Center for Civic Education)之贊同，簽訂國際授權合約，提供教材、分享其經驗與成就，目前正在動員加緊譯成中文在台灣發行，並協助教師之培訓研習，服務社會邁向法治國家之途。 　　編纂這套系列叢書，是基於一種基本信念，那就是有關民主之原則與價值的相關教育，能夠提升個人的能力與意願，讓人更能表現出知書達禮、認真負責的行為。我們的角色在於協助學生，加強為自己進行明智抉擇的能力──學習如何思考，而非思考些什麼。以這種想法為基礎的學習經驗，有助於推動理性而深刻的投入，加強落實相關的原則、過程與價值觀，而這些正是維繫與改善民主社會的基本要素。 　　這套基礎課程的組織圍繞著四個概念：權威（Authority）、隱私（Privacy）、責任（Responsibility）及正義（Justice）。這些概念形成部份公民價值的核心，是美國民主政治中公民權的理論與實務的基礎。 　　本課程的設計在於：　　　■ 提昇我們對於符合憲法的民主制度及其所建立的基本規範與價值的瞭解。　　　■ 培養青少年成為有效率並負責任的公民所需的技能。　　　■ 增進在公領域及私領域做決定和處理衝突時運用民主程序的認識及意願。 二、教材之ㄧ__泡泡柏與菲菲認識權威 前言：介紹權威的概念 　　權威與每一個的生活息息相關，其影響及於父母、老師、小朋友、法官、立法者以及總統。或許有些人認為，就自由和人類尊嚴而言，權威是多餘，甚至是對立的一種概念，然而多數人的想法是，權威為文明所需，對社會的存在十分重要。美國人民常常對權威抱持懷疑的態度，但同時又將權威視為解決紛爭、維持秩序的手段。美國憲法明白反映了這種根本上的矛盾心理。憲法提供了權威，卻又限制其實踐。 　　所謂的政府，就是具有權威的一群人和團體，在特定的社??中執行某種職能，因此瞭解權威和相關權力的概念是很重要的。明白權力和權威之間的分別，才能知道有權力的人是否有權行使手中的權力。對有學識、稱職而負責的公民來說，必須理解權威的必要性，和其如何發揮作用，達成眾人一致的目標，嘉惠個體和社會。 　　在美國，政府的權力是受到限制的，以確保居權威之在位者完成受指派的職責，達到政府存在的主要目的，而不會誤用或濫用被授與的權力。規範權威，是保護個人權利所必須。唯有明白限制權威的理由和必要性，公民才能掌控政府，確保政府盡到職責。 　　將這些觀念教授給年齡幼小的小朋友，是一項特別的挑戰。因此，我們將「泡泡伯與菲菲認識權威」的故事分成四個章節，每個章節的內容都經過設計，教導權威概念的重要面向。 第一章：什麼是權威？第7頁小朋友理解權威的概念和其在社會中的一些重要功用。 第二章：我們如何判斷規則的好壞？如何選出領導者？第11頁我們說明兩種運用權威的方式：訂規則和選擇領導者。要有足夠時間讓小朋友消化這兩個概念。 第三章：我們如何決定是否要行使權威？第16頁使用權威的結果有好有壞。小朋友學到一些最普遍的好處和代價，決定在某個狀況中是否要使用權威。 第四章：領導者的權威範圍應有多廣？第19頁小朋友會學到，若沒有仔細規劃，權威的地位可能會被濫用，必須清楚界定其職責、權力和限制。 第一章 什麼是權威？本章概要　　本章介紹權威的觀念。小朋友會學到，有時人有權利吩咐其他人做事，這些人是在運用權威。若他們沒有這個權利卻去指使別人，則是在行使權力而非權威。小朋友也會知道如何取得權來應用權威。 　　本章同時也會說明，缺泡泡伯與菲菲乏有效權威時可能出現哪些問題。小朋友會瞭解權威在社會中有何作用，又為何有用。 教學目標小朋友應該達成下列目標： 為權威一詞下定義 辨識權威在社會中的一些重要功能 所需的課前準備及教材 　　圖畫故事書─「泡泡伯與菲菲認識權威」，第一章（1-9頁） 　　圖畫紙及蠟筆 　　剪下故事中的紙玩偶給小朋友著色；紙玩偶在本手冊後面的附錄中。 教學者應該瞭解並能解釋的概念　　職位能賦予一個人權威或是權利，去指揮他人做事。如老師要學生讀書，這是老師工作的一部分。法律能給予一個人權利或是權威，去告訴別人該做什麼；法律是政府制訂的規則。警察可以告誡眾人，在騎摩托車的時候要戴安全帽，法律讓警察有權使用權力。 　　父母會告訴小朋友該做什麼事，這是身為父母的權利。法律也規定父母有權運用權力。他們具有權威。 　　有時人會在沒有權下使用權力：學校惡霸可能命令其他學生離開操場，強盜可能叫某人交出錢財，這些人沒有權讓任何人做這些事。他們在沒有權威的