关于加快推进中心镇建设的调研与思考.PDFVIP

关于加快推进中心镇建设的调研与思考 解决“三农”问题的关键是农民增收，而出路在于减少农民， 在于加快农村工业化、城市化。中心镇是统筹城乡区域发展的 战略节点和重要抓手，加强中心镇建设对于解决城乡二元结构 矛盾、繁荣城镇二三产业，推进农村土地规模经营，大幅度提 高农民收入，培育区域经济新的增长点等具有重要意义。峡口 镇于 2010 年被列入省第二批中心镇。为了解该镇中心镇建设情 况，根据衢州市人大的部署，我市人大常委会以峡口镇中心镇 建设情况及今后的建设计划为主题，进行了座谈、调研、分析， 并提出一些建议意见。 一、峡口镇中心镇建设的主要做法 峡口镇位于江山南部、浙闽赣三省交界处，总面积 204.7 平方公里，人口 4.3 万人，集镇建成区由峡东、峡南等 7 个村 及生态工业功能区组成，规划面积 5 平方公里，目前已建成面 积 2 .5 平方公里，是江山南部区域生态经济文化中心。去年以 来，峡口镇按照省级中心镇建设要求，扎实开展各项建设工作， 取得“发展定位更加清晰、综合实力逐步增强、人口规模不断 扩大、服务体系日益健全”等阶段性成果，2010 年，全镇实现 国内生产总值 8.93 亿元，比上年增长 17%；财政总收入 2101.5 万元，地方财政收入 692.9 万元，比上年分别增长 28%和 25%； 实现固定资产投资 5.6 亿元，比上年增长 100%；农民人均收入 达 7633 元，比上年增长 8%。其主要做法是： 1 1、主动对接，增强自觉。被列为省第二批中心镇之后，江 山市和峡口镇党委政府都高度重视，把其作为加快峡口新时期 发展的重要平台和契机，提高各级建设中心镇的自觉意识。江 山市委、市政府积极谋划出台峡口镇城镇总体规划、“十二五” 中心镇发展规划（讨论稿）、生态工业功能区控制性详细规划和 峡口镇中心镇扶持政策若干意见等“三规一意见”。峡口镇专门 成立中心镇建设领导小组，主动对接省委意见和省发改委规划 的各项指标??求，分析有利条件，排查攻坚难点，找准建设重 点，在外出学习、深入调研、摸清家底等的基础上，提出了“长 三角区域生态休闲名镇、浙江省著名现代农业发展样板区、浙 闽赣三省边际就地城镇化示范区”的发展目标定位，明确了深 入实施“转型升级工业强镇、精品高效农业重镇、旅游服务休 闲名镇、古瓷特色文化大镇、统筹发展和谐乡镇、五村联创幸 福乡村”的“五镇一村”总战略。 2、规划引领，科学推进。按照省级中心镇建设的要求，突 出规划引领，完善城镇发展整体布局，提高中心镇培育的科学 化水平。在广泛调研论证的基础上，认真修编《峡口镇生态经 济综合型中心镇建设发展规划》、《峡口镇土地利用总体规划》、 各个专项的控制性详细规划和中心村布局规划，倾心打造“一 心·五区、三带、四园”。“一心·五区”，即以峡口集镇为中心， 将集镇区域划分为旅游集散区、下山搬迁安置示范区、旧街改 造提升区、综合物流集聚区、生态工业发展区等五个功能区。“三 带”，即休闲养生度假集聚带、休闲观光旅游集聚带、广渡溪原 2 生态乡村风光集聚带。“四园”，即稻菜轮作示范园、生态渔业 发展示范园、台湾农民创业示范园、特色山地农业示范园。 3、突出重点，特色发展。坚持突出重点，分步实施，特色 发展，针对峡口镇镇情，把加快“三区”建设作为重点，即： 深入推进生态工业功能区、下山脱贫小区和现代农业园区建设， 通过以工带农、以农促工、以商兴镇，全镇逐步形成一、二、 三产业互促发展的良好局面。建成生态工业功能区1 平方公里， 引进规模以上工业企业 9 家。2010 年，全镇工业企业达到 620 家，实现工业增加值 4.36 亿元、工业销售收入 17.7 亿元，初 步形成了以木门、电子加工为主导的工业产业格局。以下山脱 贫小区建设为载体，坚持高起点规划、高标准建设、高品味配 套，着力吸引山区群众及周边乡镇居民前来集镇居住。至目前， 全镇已累计安置下山脱贫户 943 户 3407 人，为峡口经济发展提 供了人力资源支撑。大力推进土地流转，全镇共流转耕地 0.93 万亩，流转率达 55%，建立连片 2000 亩台湾农民创业园，成功 引进浙江台湾老农家生态农业观光园、双得利果蔬园、丽蓝