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附件15： 山东广播电视大学 “一村一名大学生计划”毕业作业初稿 作业题目 乡镇企业发展存在的问题与对策 学 员 姓 名 学 号 专 业 企业管理 入 学 时 间 2011年秋 指 导 教 师 教 学 点 名 称 山东广播电视大学教学与督导处制  山东广播电视大学 “一村一名大学生计划”毕业作业修改稿 作业题目 乡镇企业发展存在的问题与对策 学 员 姓 名 学 号 专 业 企业管理 入 学 时 间 2011年秋 指 导 教 师 教 学 点 名 称 山东广播电视大学教学与督导处制  山东广播电视大学 “一村一名大学生计划”毕业作业评定表 作业题目 乡镇企业发展存在的问题与对策 学 员 姓 名 学 号 专 业 企业管理 入 学 时 间 2011年秋 指 导 教 师 教 学 点 名 称 山东广播电视大学教学与督导处制 PAGE  姓 名学 号性 别男专 业企业管理入学时间2011年秋所在教学点工作单位通讯地址及 邮编指导教师姓名工作年限职称 （职务）工作单位及 联系方式 山东电大“一村一名大学生计划”毕业作业 PAGE 7 第 页 共6页 乡镇企业发展存在的问题与对策 摘要：随着中国改革开放的不断深入，我国的经济实现快速发展，但是，我国经济发 展也遇到了前所未有的挑战。在改革开放30年以来，乡镇企业以其独特的发展道路和顽强的生命力，对我国的经济发展做出了重大的贡献。本文介绍了我国乡镇企业当前面临的问题，并提出系列可持续发展的战略，对未来的发展趋势进行展望。?? ?关键词：???乡镇企业发展????问题缺陷????解决对策 正文：? 改革开放以来，我国的乡镇企业不断发展起来，已逐渐成为中国农民脱贫致富的必由之路，也是国民经济的一个重要支柱。乡镇企业对充分利用农村地区的自然及社会经济资源，生产的深度和广度进军，对促进农村地区经济繁荣和人们物质文化生活水平的提高，改变单一的产业结构，吸收数量众多的农村剩余劳动力，以及改善工业布局，逐步缩小城乡差别和工农差别，建立新型的城乡关系具有重要意义。所以，我们有必要对乡镇企业在发展过程中所遇到的问题进行剖析并加以解决，以促使其又好又快发展。 乡镇企业是指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇举办的承担支援农业义务的各类企业，是中国乡镇地区多形式、多层次、多门类、多渠道的合作企业和个体企业的统称。我国乡镇企业在风风雨雨中走过了20多年，从无到有，从小到大，从弱到强，完成了第一次创业。当乡镇企业走过20多年的历程，改革开放和企业改制进入攻坚的关键时刻，强化乡镇企业管理，不仅关系到实现第二次创业，也是乡镇企业再造新优势所要解决的一项新课题。?? 乡镇企业的迅猛发展已成为我国经济发展的强劲动力之一，随着我国市场竞争的进一步加剧，乡镇企业的发展面临着前所未有的困难。如何正确认识乡镇企业发展中存在的问题，并针对这些问题提出解决的对策，对现在乡镇企业的发展，乃至整个国民经济的健康发展都有十分重要的意义。本文从乡镇企业所面临的发展中存在的问题，并提出了相应的对策。? 城县乡镇企业发展状况：乡镇企业在改革进程中异军突起，在社会经济发展中发挥了巨大作用。尽管我们乡镇企业数量和从业人数有所回升,?但是随着市场经济体制改革的不断深化和宏观经济政策的变化,?乡镇企业的经营机制和管理体制优势日益弱化,?深层次矛盾进一步显露。事实上，乡镇企业在改革和发展过程中就伴生着政企不分、布局分散、产业结构趋同、区域发展失衡及生态环境恶化等问题．这些问题有的是政策或体制造成，有的是乡镇企业本身问题所致。这些问题已经日趋严重，已经成为我县乡镇企业进一步发展的障碍。如何正确面对并解决这些问题，加快其发展，将对乡镇经济发展全局具有十分重要的意义。? 一、乡镇企业发展中面临的困难和挑战以及在现阶段存在的缺陷： ?1、从产权制度来看，现在乡镇企业主要有集体经营、承包经营，以及股份合作制。前面两种形式的产权关系模糊，名义上财产归集体所有，而实际包括企业职工在内的乡村群众并没有对财产的支配权、处臵权，真正拥有财产支配权和处臵权的是乡村行政组织和领导。? 2、而对于股份合作制的乡镇企业，很多还发展很不成熟，企业的经营者只简单的把它看做是一个融资的渠道，并没有把推行股份合作制看作是企业产权制度、组织形式、经营机制的重大变革，是建立新的企业制度，发展市场经济的需要。? 3、企业管理制度比较落后，长久以来，乡镇企业的内部管理始终以粗放式经营为主，大多数