代建制的理論与实务.pptVIP

代建制的基本理论与实务 Theory and Practice of Agent Construction 主讲：严玲 教授 博士 天津理工大学管理学院 ２010 年 6月 ;一、政府投资项目管理相关概念及国际惯例 二、国内主要代建模式 三、代建制项目管理的关键问题; 1999年1月4日，綦江彩虹桥整体跨塌，夺去40人的性命。 “虹桥事件”震惊全国,该工程属于典型“六无工程” ：①无正规立项，此项目未经主管部门立项，属非法建设项目；②无可行性研究报告；③无正规设计单位；④无正规施工单位；⑤无工程监督；⑥无工程质量检查验收。 ; 湖南凤凰县正在兴建中的堤溪沱江大桥于2007年8月13日下午4时许发生突然垮塌事故。造成64人死亡，4人重伤，18人轻伤，直接经济损失3974.7万元。 大桥全长320米，宽12米，为四跨型石拱桥，原计划于2007年8月底竣工通车， 计划投资约1200万元。;;优点;第一部分 政府投资项目相关概念及国际惯例;政府投资项目内涵与外延的变化;　　政府投资项目是指为了适应和推动国民经济或区域经济的发展，为了满足社会的文化、生活需要，以及出于政治、国防等因素的考虑，由政府通过财政投资，发行国债或地方债券，向证券市场或资本市场融资，利用外国政府赠款，国家财政担保的国内外金融组织贷款以及行政事业性收入等方式独资或合资兴建的固定资产投资项目。具有以下特点：;序号;国家体育场为第29届奥运会的主会场，位于北京奥林匹克公园内，建筑面积25.8万M2。2008年奥运会期间，国家体育场将承担开幕式、闭幕式、田径比赛等赛事活动，可容纳观众9.1万人。其中包括1.1万临时座席。国家体育场于2003年12月24日开工建设，原计划投资38.9亿元，后经过变更投资额缩减到22.67亿元。混凝土主体看台工程于2005年11月15日封顶，钢结构主体工程于2006年8月31日完成合拢，国家体育场计划将于2008年3月份完工。; 中央电视台新台址位于北京东三环路的中央商务区内，由中央电视台(CCTV)主楼、服务楼、电视文化中心(TVCC)及室外工程组成，总投资约50亿人民币，其中主楼高234米，地上52层、地下3层，设10层裙楼，建筑面积47万平方米。主楼的两座塔楼双向内倾斜6度，在163米以??由“L”形悬臂结构连为一体，建筑外表面的玻璃幕墙由强烈的不规则几何图案组成，造型独特、结构新颖、高新技术含量大，在国内外均属“高、难、精、尖”的特大型项目。;纯公共项目、准公共项目与经营性公共项目的 需求区别：　　;;; 国际上工程管理发展的重要趋势之一是：业主成为建筑业发展最重要的驱动力。同时，还必须密切关注和适应业主方对建设项目承发包模式需求变化的动向。对我国政府投资项目而言，主要体现在业主规范建设市场交易秩序，尤其是对建设项目投资主体秩序的规范上。 在发达国家和地区，政府投资工程是政府采购的一部分，发达国家和地区一般都基于政府采购制度管理政府投资项目，对这部分工作管理的基本目标就是：公平、诚实、经济和效率。政府投资项目大多数集中在为社会发展服务的、非盈利性的公益性项目上。 改革必须以市场为取向，与国际惯例接轨。;1.发达国家和地区政府采购制度及政府采购理论的发展;1.发达国家和地区政府采购制度及政府采购理论的发展（续）;2.发达国家和地区政府投资项目管理;香港公共工程采购方式;2.香港特别行政区政府投资项目管理;案例：香港政府教育工程采购实例（非营利性项目） ——香港最大的教育采购项目;香港政府公务工程管理模式的特征 ;案例：香港迪斯尼主题公园（营利性项目）; 英国政府投资项目是指任何公共当局的工程，如政府部门、公共事业、民族事业、学校、邮政局、住房协会等。 英国实行的是一套政府指导、预算控制、部门决策、个人负责、议会监督的采购体制；政府采购政策遵循物有所值这一基本原则。 采购方式：竞标方式、招标方式、协商与竞标相结合的方式、竞争性谈判方式、单方投标方式。 英国政府当前的采购模式是分散采购模式。;5. 英国政府投资项目管理;①起初，英国对公共工程项目实行中央集中采购模式，其传统做法是由财政公共预算出资，由公共建筑及工务部（Ministry of Public Building and Works, MPBW）负责所有政府建筑工程的建设和管理。 ②其后，公共建筑及工务部（MPBW）并入环境部后，1972年成立了财产服务代理机构（Property Service Agency，P