不动产登记政策若干条文刍议.pdfVIP

调查研究 不动产登记政呆着于条文笃议 文/李贵银 我国自实行不动产登记制度以来， ~不动产登 质属于国有，土地使用权已经确认给国有农场，农 记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》、 场职工的承包经营权主要是有限的农作物经营权。 《不动产登记操作规范(试行)}等法规相继出台， 如果再照搬农村的做法，给农场职工颁发国有农用 国土资源部、住房城乡建设部、财政部、国家发改 地承包经营权 ~证~，就必然与国有农场土地使 委等部门接连推出若干规范性文件，并从今年以来 用权相冲突。可见某些学者主张依照《条例》要将 陆续施行。本人结合农垦土地管理工作实际，在研 国有农场农用地承包经营权登记给职工个人是行不 读政策之时，对若干条文心存困惑，特此抛砖引玉， 通的。 希望引起农垦系统业内同仁深人研究。 《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发 展的意见~ (中发 (2015 J 33 号)第十三条明确提 一、法律法规遗漏 出..用 3 年左右时间，基本完成农垦国有土地使用 权确权登记发证任务。建议依据中发 (2015 J 33 号 国有农用地使用权登记 文件精神，在修订完善《不动产登记暂行条例》时， 国有农用地是个很大的概念。全国农垦有耕地 明确规定不动产权利登记范围包括国有农用 9364 万亩，占全国耕地总面积的 4.6% ;林地 5955 地使用权登记，国有农用地使用权登记到国有农场 万亩，占全国林地总面积的1.6% ;草地约 2.3 亿 名下;不宜向国有农用地承包租赁人颁发国有农 ???，占全国草地面积的 5 .3%。但遗憾的是， ~不动 用地承包经营权的《不动产权证书~，或可专门开 产登记暂行条例》没有将国有农用地使用权登记 列农业种养物经营权，将国有农用地承包租赁人 列入不动产权利登记范围，仅《不动产登记暂 的农业种养物经营权登记到《不动产登记簿》、 行条例实施细则~ (国土资源部 2016 年第 63 号令) 《不动产权证书》之内，成为从属于国有农用地使用 第五十二条规定了一句申请国有农用地的使用权 权的一种派生权利。 登记的，参照本实施细则有关规定办理。 这里产生两个问题:一是国有农用地使用权 二、《实施细则》遗漏了园地 登记未能在作为行政法规的《不动产登记暂行条 例~ (国务院令第 656 号)中作出规定，严格地讲缺 园地并非小地类，全国农垦 1780 个农场，园地 乏法律法规依据;二是《不动产登记暂行条例》及