安全社区建设有关问题探讨.doc

PAGE  ·PAGE 37· 安全社区建设有关问题探讨 主讲人：张云清 建设安全社区应该解决 一、什么是安全社区？ 二、为什么要建设安全社区？ 三、怎样建设安全社区？ 一、什么是安全社区？ 1、有关信息 社区：是指在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。是安全社区建设的主体，以乡镇、街道、园区（经济开发区、工业园区）、企业（大型）等为单位。 安全社区：是指建立了跨部门合作的组织机构和程序，联络社区内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防、控制和安全促进工作，持续改进地实现安全目标的社区。 安全社区建设：是指资源整合、全员参与、持续改进，实现安全目标的过程。是提高居民安全意识，加强安全生产基层基础（双基）建设，创造安全、健康、和谐环境的系统工程。 安全社区理念：安全、健康、和谐。 工作机制：党委领导、政府负责、安委办牵头、多元参与、联合共建。 基本原则： 人人都平等享有安全和健康权利。 基本特征：资源整合、全员参与、持续改进。 四大保障：组织保障、措施保障、人员保障、经费保障。 建设目标：通过安全社区建设，提高居民的安全意识和安全行为能力，加强安全生产基层基础（双基）建设，最大限度地预防和减少各类事故与人员伤害的发生，为社区创造安全、健康、和谐的良好环境，不断提高公众的幸福感、安全感和归宿感。 2、安全社区发展 “安全社区”起源于瑞典，1989年第一届世界事故与伤害预防大会正式提出安全社区的概念。 我国安全社区建设目前经历了三个阶段。 2002年开始逐步接受、2005年以前的试点阶段；2006年5月1日，以在全国范围实施《安全社区建设基本要求》为标志，我国安全社区建设全面启动，进入规范阶段；2008年11月以后进入蓬勃发展阶段。 四川省安全社区建设受得了省委、省政府和省安全生产监督管理局领导的高度重视。四川省委省政府将安全社区建设纳入全省民生工程项目，构建大安全格局和公共安全服务体系，作为进一步加强安全生产基层基础建设和源头管理，扩大安全管理工作的范围和深度的重要举措。 2009年开始探索推进安全社区建设。从2013年起，安全社区建设作为民生工程，纳入了省政府目标考核，引起了市（州）、县（区、市）、乡（镇）、街道的重视。全省安全社区建设受到老百姓的欢迎和支持。截至2013年底，全省21个市（州）共启动备案四川省安全社区678个，全国安全社区228个；建成四川省安全社区137个，建成全国安全社区15个。 国家安全生产监督管理总局、职业健康协会、全国安全社区促进中心充分肯定四川安全社区建设工作经验和成效，给予大力支持。 3、安全社区类型 （1）以街道办事处为基本单元的城市社区； （2）以乡（镇）为基本单元的农村社区； （3）以企业为基本单元的企业主导型安全社区（主要是指规模较大、生产经营系统相对独立、完整，同时具有相对独立、自主管理的生活服务设施和家属住宅区、企业自主开展安全社区建设的基本单元）； （4）以工业园区和经济技术开发区为基本单元的园区型安全社区（主要是指地方政府批准成立的具有相对独立、完整的管理机构和生产经营、研究开发系统，由管理机构负责组织进行安全社区建设的基本单元）； （5）在少数民族地区创建的民族特色型安全社区； （6）其它类型（如灾后重建型）的社区。 二、为什么要建设安全社区？ （一）为了实现人民群众的迫切需求 人民群众在日常生活中迫切需要安全。 民生工程生命为大，安全为天。 民生工程是共产党立党为公、执政为民、为人民服务的具体体现。 （二）为了实现党的十八大提出的重要任务 全面建成小康社会和创新社会治理的必然要求。 小康社会必须是、必然是安全的社会。安全的社会应该抓好安全生产的基层基础工作。安全社区建设是完成十八大任务的重要工程。 从提升社会治理水平、转变社会治理模式、增强社会治理基础、提高社会治理效能四个方面创新社会治理。安全社区建设是社会治理工作“落地”的很好载体。 安全社区建设，有利于加强公共安全体系建设，建立隐患排查和治理体系，安全防范体系。 （三）为了贯彻落实习近平总书记新指示 习近平总书记提出“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的安全生产新要求。也是安全社区建设必然要求。 人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。 ——习近平总书记2013年6月6日关于安全生产工作批示 要抓紧建立健全安全生产责任体系，党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。要把安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进安全生产工作。 ——习近平总书记2013年11月24日在青岛市考察黄岛经济开发区黄潍输油管线事故抢险工作时讲话。 民生工程不是面子工程。不是突击完成的达标活动