福山的菜单与政治现代化的逻辑-复旦大学台湾研究中心.doc

“福山的菜单”与政治现代化的逻辑* ——评《政治秩序与政治衰朽》 包刚升 【内容提要】弗朗西斯·福山的新书《政治秩序与政治衰朽》重申了政治现代化的标准菜单：有效国家、法治与民主问责制，阐述了一套国家构建应优先于法治与民主的政治发展次序论，并对美国政治制度的衰朽提出了批评。本文认为，福山并未从历史终结论的立场上退却，而是给其打上了“有效国家”的理论补丁。至于他的政治发展次序论，挑战在于国家构建、法治与民主问责制有时是一个同步建设、互相影响的过程，威权政体更有利于国家构建的论点则缺乏充分证据。福山所批评的美国政治衰朽，更多是指具体政治制度或机构的衰朽，而非自由民主模式的衰朽，亦非系统的治国能力危机。总之，福山这一简洁理论框架与宏大历史叙事的组合有很多优点，但这部作品的逻辑严谨性尚有缺憾。 【关键词】弗朗西斯·福山　政治秩序　政治衰朽　国家构建　民主问责制 Abstract：?Francis Fukuyama’s new book Political Order and Political Decay reiterates his recipe for political modernization： effective state， the rule of law and democratic accountability. It elaborates on the theory of political development order which puts state building before the rule of law and democracy， and criticizes the decay of American political institutions.This paper argues that Francis Fukuyama hasn’t retreated from the position of “the end of history”， but rather added effective state to his theoretical framework. As for his theory of political development order， the challenge is that effective state， the rule of law and democratic accountability can sometimes be established synchronously and interactively， and the argument that authoritarianism is more conducive to state building is in want of sufficient evidence. In his opinion， American political decay refers to the decay of specific political institutions rather than the decay of liberal democracy or the systemic crisis of governability. In general， Francis Fukuyama’s concise theoretical framework in combination with his grand historical narrative has many advantages， but there are logical loopholes in his work. Keywords：Francis Fukuyama， political order， political decay， state building， democratic accountability 　　美国学者弗朗西斯·福山（Francis Fukuyama???的新书《政治秩序与政治衰朽：从工业革命到民主全球化》①自2014年9月出版以来，引起了广泛关注。福山的这部新书沿袭了《政治秩序的起源：从前人类时代到法国大革命》②一书的解释框架，强调了有效国家的重要性，并发展出一套政治发展优先次序的理论。此外，他还直接批评美国正在出现政治制度的功能失调（dysfunctional）和政治衰朽（political decay）。在国内学界，有学者认为这意味着福山“政治观点的转变”，但同样有人认为福山的观点并未发生“180度大转变”。③ 　　那么，福山的政治观点是否发生了重大转变？《政治秩序与政治衰朽》的主要观点到底是什么？他又提