中国农村留守儿童现状及其(成绩第一名)程序.ppt

我国农村留守儿童现状及其对策分析;;r1. 农村留守儿童的概述; “留守儿童”这一概念在 1994 年第一次提出时是针对父母出国留学、工作而被留在国内的儿童，这和现在“留守儿童”的概念不尽相同。城市中有些因为父母在外经商、求学或任职，或者出国务工等原因，也存在为数不少的城市留守儿童。但是在我国，城市和农村在经济、文化、教育方面有很大差距，因此农村留守儿童的概念与城市留守儿童的概念也不相同。留守儿童与流动人口子女也不能等同，流动人口子女应该包括留守儿童，除此之外，它还包括另一个群体——流动儿童，即被父母带到父母打工所在地生活、学习的儿童。; 留守儿童的认定主要是依据四个要素：父母外出的数量、父母外出的时间、户籍及留守儿童的年龄。 农村留守儿童是指农村社区中因父母双方或单方长期外出务工或经商,由父母单方、长辈、他人抚养、教育的儿童或无人照顾的儿童,年龄一般在16周岁以下左右。;1.2 农村留守儿童的特征;2. 我国农村留守儿童的现状及成因;2. 1 我国农村留守儿童的数量和分布; ;2. 1我国农村留守儿童的数量和分布;2. 2我国农村留守儿童的面临的问题;2.2.1 留守儿童的教育问题;2.2.2留守儿童的心理问题;2.2.3留守儿童的安全问题;案例二：2013年6月26日13时许，南昌市红谷滩新区生米镇文青村发生一起悲剧。留守儿童三兄妹在村口池塘旁边玩耍时全部溺水身亡。由于当时没有人路过，直到一位5岁的小男孩浮出水面才被发现。; 近几年来,伴随着大量青壮年农民工涌入城镇打工经商等,监护责任落实不到位，或缺乏防范意识等原因，使得农村留守儿童遭受意外伤害、意外死亡、自杀死亡乃至因违法走上犯罪道路等安全问题也日益突出,呈现出以下四个特点: 一是农村留守儿童容易受到溺水、触电、车祸等意外事故的伤害,危及生命安全; 二是农村留守儿童容易成为不法分子攻击、欺负和侵害的对象; 三是农村留守儿童轻视生命,采用投河、服毒等方式自杀; ;2. 3 我国农村留守儿童问题的成因;2.3.1“三农”和“农民工”问题; 1980年代后期,随着改革开放的深入开展,城市对劳动力的需求出现了扩大的趋势,东部沿海城市地区对劳动力的需求更是与日俱增,而联产承包责任制的实行又极大地解放了农业生产力,提高了农业生产的效率,使得大量的农村劳动力从农业生产中解放出来,形成了庞大的农村剩余劳动力大军。在这种情况下,国家也准许农民在不改变城市供给制度的前提下进城务工就业,从而呈现出了农村劳动力离土又离乡的新模式。数以千万的农民离开了农村的土地,进入城市寻求生存,他们囿于自身的社会条件、生活条件及城市内的政策性限制,大部分人只能将子女留在家乡,这种长期亲子分离的家庭模式造就了规模庞大的“留守儿童”群体。;2.3.2 城乡二元的户籍制度问题 ; 改革开放后，尽管对人口流动的限制逐步放宽，农民有进城打工、就业的自由，但户口政策并没有得到根本的改变，城市户口和农村户口之间仍然存在着难以逾越的鸿沟，使进城的农民工难以在城市生根。 到了流入地后，由于农民工没有当地户口，流入地政府的财政支出就不会划拨有关农民工子女教育经费的补贴，学校就不愿意接收这些流动儿童，所以农民工需要承担子女上学所谓的“借读费”。城乡隔离的户籍制度要求必须在原籍所在地参加中考、高考等。 农民工无法承担子女入学的高昂费用等问题没有给农民工理性决定其子女是“流动”还是“留守”提供自由选择的制度空间，大部分农民工不得不选择将其子女“留守”于农村家乡，这直接推动了留守儿童这一群体的产生 。;2.3.3 家庭方面的原因 ; 然而由于主客观方面的原因，农村学校对留守儿童的教育与管理存在着诸多的缺陷。对留守儿童缺乏积极有效的帮扶措施。只关注留守儿童的学习成绩，而忽略他们的情感需要、安全需要、尊重的需要、品德问题和心理健康问题，甚至把留守儿童看成包袱，视为一块“心病”。;; ; （1）发展经济是大前提，国家和地方政府加大对教育经费的投入是大背景。留守儿童问题在本质上是经济发展不平衡——内地和沿海、农村和城市、中西部和东部等等地域性的不平衡造成的劳动力流动带来的问题。 （2）彻底改革传统户籍制度，统筹城乡户籍制度和社会福利制度。首先要打破城乡户籍的二元格局，给全体国民一个平等的户籍身份。其次在改革传统户籍制度的时候，必须剥离户籍承载的社会福利功能。给进城农民与市民一样的待遇，在就业、医疗、教育、社会保障以及社会福利等方面给农民工及其子女与城市居民同等的待遇，从而消除农村“留守儿童”产生的体制性根源。 （3）建立和完善相关法律和社会政策。中央政府在原有的相关的法律法规和政策基础上，针对法律