中事后监管制度程序.doc

 PAGE \* MERGEFORMAT - 16 - 三、事中事后监管制度 （一）食品与食品添加剂生产监管 食品与食品添加剂生产监管是食品安全监管的主要任务之一，具体包含28大类食品生产企业、食品添加剂生产企业和食品生产加工小作坊。为切实加强监管，制定如下监管制度。 一、监督检查对象 全市食品生产企业（含小作坊，下同），食品添加剂生产企业。 二、监督检查内容 企业从事食品与食品添加剂生产活动，是否符合《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等相关法律法规规章、食品安全标准的要求。 三、监督检查方式 （一）对食品与食品添加剂生产企业许可事项符合情况及生产行为进行重点抽查和监督评审。 （二）对食品、食品添加剂重点品种组织专项检查。 （三）组织开展食品与食品添加剂产品的抽检监测。 （四）根据投诉举报，对相关食品与食品添加剂生产企业开展执法检查。  PAGE \* MERGEFORMAT - 99 - 四、监督检查程序 （一）根据企业风险等级和监管类别，按照规定组织开展对企业的监督抽查，落实执法检查、整改回访等要求。 监督检查采取听取汇报、查阅资料、现场核查、产品抽检等方式，对企业实施监督检查。监督检查时，至少有两名监管人员参加，出示有效证件，对监督检查的情况和处理结果予以记录，并由被检查企业负责人签字,确认后归档发现食品企业存在违反食品安全法律法规的行为，按相关法律规定处理。 企业应当指定有关人员配合监督检查工作，如实提供有关资料，回答相关问询，协助检查工作和抽取样品。 （二）每年针对热点问题、重点领域开展至少一次专项检查，对检查中发现的问题依法及时处理。 五、监督检查措施及处理 （一）加大对企业日常监管力度，发现问题必须立即采取措施，情节严重的要按照有关法律法规进行查处。对省食品药品监管局开展监督评审发现不符合生产许可条件的企业，按照规定处理。 （二）加强证后监管，对获证企业进行监督抽查，发现存在违法违规行为的，根据违法性质、违法情形，采取相应的行政处理或者行政处罚措施；涉嫌犯罪的，移送公安机关处理。 （三）检查发现依法应撤回、撤销、吊销与注销食品生产许可的案件，按有关规定向上级机关汇报由其进行处理。 （二）流通环节食品安全监管 为进一步加强流通环节食品安全监管，有效保障流通环节食品质量安全，制定如下监管制度。 一、监督检查对象 食品经营者（含食用农产品批发、零售市场中的食用农产品经营者）。 二、监督检查内容 《食品流通许可证》相应许可事项符合情况;食品经营者是否符合《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等相关法律法规规章和规范性文件要求；流通环节食品质量安全等。 三、监督检查方式 （一）组织实施流通环节食品安全监督检查。 （二）组织开展食品安全抽检工作，主要针对风险程度高、流通范围广、消费量大、消费者投诉举报多等重点食品，原则上每季度开展一次，具体抽检种类、范围、批次按年度计划确定。 （三）参与相关食品安全事故调查。 四、监督检查程序 （一）对食品经营者的监督检查，通过查阅资料、现场核查、产品抽检等方式，严格监督检查食品经营主体资格、食品质量、经营行为和食品经营者自律的法定责任和义务。监督检查时，必须有至少两名监管人员参加，并出示有效证件，对监督检查的情况和处理结果予以记录，并由被检查单位负责人签字确认后归档。 （二）每年针对热点问题、重点领域组织开展至少一次专项检查。 （三）结合实际，制定工作计划和监管措施，突出监管重点，完善监管方式，落实监管责任，开展日常监管、专项检查，根据国家、省、市食品抽检规则和计划组织开展产品抽检工作。 六、监督检查措施及处理 （一）依法监督食品经营者履行食品进货查验义务。监督食品经营者查验供货者的许可证、营业执照和食品合格的证明文件。 1、监督经营者对购入的食品查验供货者的食品生产许可证、食品流通许可证、营业执照等法律法规规定的资格证明和许可证件，并由食品经营者留存供货商的相关证照复印件备查。 2、监督经营者按食品品种和批次查验食品出厂检验合格证或质量检验合格报告、进口食品的商检证明等法律法规规定的证明文件，并由食品经营者留存供货商的相关证明文件的复印件备查。 3、监督实行统一配送经营方式的食品经营者依法履行进货查验义务。实行统一配送经营方式的食品经营者，可以由企业总部统一查验供货者的许可证、营业执照和食品合格的证明文件，可将有关资料复印件留存所属相关经营者备查，也可以采用信息化技术联网备查。 （二）依法监督食品经营企业履行食品进货查验记录或批发记录义务。 1、监督食品经营企业如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、生产日期、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容，或者保留载有相关信息的进货票据，并按照供货商或进货时间等标准，将载有记录内容的票据统一规范装订或者粘贴成册。