公共经济学课件 第三章 公共产品及其外部性.ppt

《公共经济学》;现实中的公共经济问题 ——现代人的一生都与公共部门经济活动密切相关。 ——全社会都关注的“民生”问题就是一个公共经济问题。（“两会”关注的十大议题） ——税收问题和人们的关系密切相关。 ——为什么要建设服务型政府，政府提供什么服务 ——国庆将到了，旅游景区的门票是否应该涨价？政府有必要介入和干预价格的变动吗？;第三章 公共产品及其外部性;第一节 公共产品理论;一、 公共产品界定 1? 公共产品定义：指相对那些可以划分为企业或个人消费单元的基本生活或生产资料等私人产品而言的共享性物质产品和服务项目。 （强调公共服务性、非物质生产性、层次性、两重性、垄断性等特征。）; 2? 公共产品消费特征： （1）非排它性：指公共物品一旦被提供，便有众多的受益者共同消费这一物品，要将其中的任何人排除在对该??品的消费之外是不可能的或无效率的。 ;公共物品的非排他性包含三层含义： 任何人都不可能不让别人消费它，即使有些人有心独占对它的消费，但或者在技术上不可能，或者虽然在技术上可行却成本过高。 任何一个人自己不得不消费它，即使有些人可能不情愿，但却无法对这种消费加以拒绝。 任何人都可以恰好消费相同的数量。如果在某人消费之后，别人消费的可能性减少了，那么就等于部分地排他了。 纯公共物品的非排他性由两个原因决定的，一是技术上 的不可能性，二是经济上的无效率。 ; （2）非竞争性：指一种公共物品一旦被提供，一个人对这种物品的消费并不会减少其他任何人对同一物品的消费机会和消费数量。 竞争性：一个人使用一种物品减少他人使用，这时该物品的特性。 ;两层含义：消费的非竞争性是由利益不可分割性决定的。公共物品一般都具有利益不可分割性，这使增加一名消费者的边际生产成本为零；边际拥挤成本为零。 当一种公共物品提供给所有的社会成员消费时，只要某个人消费该物品的边际成本为零，排除任何一个能从其中享受边际利益的人，都会违背帕累托最优原则。 强调不必要排除他人的使用；产品不可分割。 提问：非排他性和非竞争性的区别是什么？ ; 现代经济学中广泛接受的定义，是被后来的经济学家所发展的萨缪尔森式的定义：公共物品是同时具有消费的非排他性（non-exclusive）和非竞争性（nonrival）的物品。 物品是否具有消费的排他性和竞争性，成为判断公共物品和私人物品的两个标准. ;用数学公式表示：;3? 准公共产品特征 概念：兼具纯公共产品与私人产品的特征。 性质：不能同时具有非排它性和非竞争性。 三种情况： （1）非排它性但具竞争性；例如：公共资源（如公共草地、公共池塘等） （2）非竞争性但可排它；例如：公园、高速路、电影院等。（也称俱乐部产品） (3)效益外溢公共产品（可以排它）:具有外溢性特征的产品；例如：教育、医疗、森林公园等。 ;4.纯公共产品、准公共产品和私人产品的属性;;5?公共产品的形态： ——国家职能性公共产品：国防、外交等 ——制度性公共产品：法律、法规、标准等 ——基础设施类公共产品：水利工程、市政道路等 ——公益性公共产品：公园、体育文化设施 ——福利性公共产品：社会保障、福利，如失业救济、退休保险等 ——知识性公共产品：资助科学研究 ——教育性公共产品：义务教育 ——环境保护性公共产品：大气保护、植树造林、海洋检测、修耕禁渔 ;利用公共产品理论深入思考： 1、卫生医疗产品和服务是否是公共产品？ 哪种医疗产品和服务属于纯公共产品？ 哪种医疗产品和服务属于非纯公共产品？ 哪种医疗产品和服务属于私人产品？ 2、教育、社会保障的产品属性，它们是否应该成为公共品，影响它们成为（或不成为）公共产品的因素有哪些。 ;二 公共产品需求与供给的特点（经济学的分析） 1、公共产品需求特点： （1）边际效用的递增性（有争议，有人认为边际效用的递减） （2）较高的需求价格弹性 （3）较大的不确定性 ;2、公共产品供给特点： （1）公共产品供给目的的确定性 （2） 政府是公共产品供给主体 为什么公共产品不能由私人供给？ A、所谓公共品的私人供给？ B、个人策略行为与公共品私人供给的无效率 布坎南自愿解： 囚徒困境： 何为个人的策略行为？“搭便车” ; 私人部门提供公共产品的无效率 原因： 一是无法解决免费搭乘的问题。 二是公共产品的边际成本为零，要求这些产品必须免费提供，这也是私人企业难以接受的 故：公共产品必须由公共部门提供。如何提供？ C、政府供给公共产品的基本理由： 公共产品的特性决定 政府供给更具规模 更具公平性;（2） 公共产品供给的规模性 （3） 公共产品供给