政府公文写作培训精华讲义讲解.pptVIP

公文处理工作交流 市政府办公厅 2016年5月 一、公文的几个特征 （一）公文的针对性； （二）公文的可行性； （三）公文的继承性（客观性）；（四）公文的可操作性； （五）公文的逻辑性； （六）公文的普适性； （七）公文的一致性； （八）公文的合法性。 二、公文写作的一般步骤 （一）接受任务——要点清楚准确——公文的针对性； （二）组织班子——目标明确实在——公文的可行性； （三）收集材料——内容全面客观——公文的继承性； （四）调查研究——情况准、深、细、透、清、实——公文的可操作性； （五）提纲拟定——层次结构严密——公文的逻辑性； （六）起草文稿——语言准确到位——公文的普适性； （七）征求意见——意见协调统一——公文的一致性； （八）呈批定稿——程序到位合法——公文的合法性。 三、公文写作的几个方法 （一）扫盲。不清楚的，查清楚。 （二）解疑。拿不准的，查实。 关注“五点”——盲点、疑问、分歧点、敏感点、利益关切点。 （三）比较。前后不统一的，一致。 （四）扣题 。扣主题，扣标题。 （五）慎收。收得住。 （六）推敲。仔细打磨。 四、公文写作的几个体会 （一）坚持三个标准：出手的公文无硬伤，不满意的公文不出手，出手的公文问不倒。 （二）养成三种习惯：借鉴积累总结的习惯，合情合理合法的思维习惯，注重细节毫不懈怠的习惯。 （三）树立三种意识：领导意识，程序意识，权变意识。 （四）锻炼三种能力：逻辑思维能力，把握问题本质能力，文字综合能力。 五、公文常见质量问题及解析 从内容上讲，笼统而言： （一）没有围绕主题这“一个中心”。 表象：问题没找准，没有坚持问题导向，没有就事论事，跑题； 方法：透过现象看本质；瞎子打老婆，扭住不放； 目标：眉清目秀。 （二）没有把握领导意图这“一个高度”。 表象：没有把问题说透、说到位；解决问题目标不明确，方法路径不正确，措施不实、无操作性。 方法：关上门当领导，站位于领导，把握领导思想；琢磨领导，领会领导日常讲话精神，行事作风。 目标：把握时机，切中要害；措施可行，方法得当；解决现实问题，不留后遗症；前可进，退可守。 （三）没有守住内容坚实有据这“一条底线”。 表象：文件表述无依据、或依据错误；数据不准确、或数据无来源。 方法：核实、查实（相关法律法规、上级文件精神、现实状况、借鉴资料），去盲点、去疑点。 目标：事实说清楚，理由说服人，让领导放心下决心。 （四）没有做到谋篇布局逻辑清晰这“一条红线”。 表象：标题不能涵盖内容，内容重复交叉、前后矛盾，同级标题不在同一逻辑层面。 方法：扣主题、扣标题；提纲拟定认真思考，文件标题服务与解决问题；一级标题服务和服从于文件标题，二级标题服务和服从于一级标题，依此类推；段落内容服务和服从本段小标题。 目标：做到条块分明、主题鲜明。标题涵盖内容，内容不重复，同级标题在同一逻辑层面，内在逻辑清晰，内容前后不矛盾。 （一）公文种类错误 （二）行文规则错误 （三）公文要素不规范 （四）公文格式不规范 （五）公文内容错误 具体而言： （一）公文种类错误 缺少文种 生造文种 文种重叠 文种作为公文标题 错用文种 同一公文中使用不同文种 缺少文种 生造文种 ：“建议”不属于《党政机关公文处理工作条例》规定文种 文种作为公文标题：应为关于……总结情况的报告 文种重叠：意见和通知为不同文种，应为……的实施意见 错用文种：报告应为“请示”（成政务办〔2015〕18号） 同一公文中使用不同文种 一、严格按照党和国家公文法规的统一规定准确使用文种。 二、符合制文机关的法律地位和权限。 三、以正确的行文关系做依据。 四、考虑发文的具体目的与要求。 相关建议 1.主送个人,或者主送上级机关同时又主送给个人。 2.多头主送。 将文件一并主送给上级党、政机关。 一并主送给双重领导关系的两个上级机关。 3.越级上报。 一般情况下，将公文越级直接向上级机关上报。 要求解决具体问题，不按部门职权范围报主管部门处理直接 呈报上级机关。 (二)行文规则错误 主送个人：公文只主送组织，不主送个人，也不得将主送机关写为 “市政府ｘｘｘ市长”。 主送错误: 部门上报请示的主送应为“市政府”。（成政务办〔2015〕22号） 行文关系根据隶属关系和职权范围确定： （1）一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。 （2）请示应当一文一事。请示一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当采用“抄送”形式，但不得同时抄送下级机关。 （3）除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机