中国社会资源变迁下的社会保障瓶颈及其对策研究.pdfVIP

第 24 卷 第 125 期 财经理论与实践（双月刊） . 24 N . 125 2003 年 9 月 THE THEORY AND PRACTICE OF FINANCE AND ECONOMICS Sept. 2003 ############################################################### · 金融与保险· 中国社会资源变迁下的社会保障瓶颈及其对策研究 林光祺 （安徽财贸学院 财政税务系， 安徽 蚌埠 233041）! 摘 要：分别从经济资源、政治资源、文化资源变迁的角度论述了中国安全阀机制——— 社会保障先天不 足的成因。认为中等收入群体的发育缓慢、精英群体的责任缺失、政府自主性的降低、国民心理预防能力的 下降等等因素是社会保障瓶颈的重要致因。并提出了解决问题的思路。 关键词：社会资源变迁；社会保障瓶颈；成因分析；对策研究 中图分类号： F840.3 文献标识码： A 文章编号：1003 - 721（7 2003）05 - 0052 - 05 社会保障作为国家一项基本制度安排从来就不 消化成本日益显性化且分担不均，社会分层中的中 应该也不可能被忽视。而正如智利的社会保险私营 间层被分化的两极严重抽离，大量的贫弱人群成为 化是在 20 世纪 80 年代军人执政的背景下出现，美 成本的主要承担者并游离于体制之外，相应的社会 国迄今仍有 3000 多万人缺乏必要的医疗保障一样， 保障制度安排缺位，进而引起了社会结构的全方位 任何脱离本国的时代背景而妄论社会保障的制度安 断裂。以社会资源的变迁考量这种变化，无疑是最 排都是非理性、非实证的。 为有效的论证途径。 自从米歇尔（福柯）作为后现代思想家首次提出 （一）社会资源变迁 “断裂”观念至今，断裂时代成为论证我国当今社会 具体表现在经济资源、政治资源、文化资源等等 结构形态的最常用词。断裂的真正含义是，社会制度 的重新配置上。 框架已经不能容纳这些破碎的部分，没有办法把它们 1. 经济资源重新积聚。2000 年至今，在世界经 ［ ］ 连为一体了。1 在特定的时代背景下，作者企图运用 济普遍走低的背景下，我国却维持了 8% 的经济增 社会资源变迁作为分析手段来揭示分裂时代下社会 长速度。大城市特别是沿海开放城市在吸纳大量社 保障制度发生危机的致因，从而提出解决对策。 会财富的同时拥有了经济资源的绝对优势。胡鞍钢 教授指出，［3］上海、广州、江浙等开放城市占有了我 一、社会资源变迁及社会保障瓶颈的成因分析 国近 80%的经济资源，而其中不足 10%的富裕群体 根据孙立平先生对于中国社会结构演变新趋势 拥有 50%的储蓄和现金。然而，从经济增长和社会发 的划分，20 世纪 90 年代中期应是一个界值，中国社 展的关系来看，社会公平并没有随着经济增长而得以 会资 源 的