政府在古村落保护与旅游开发中的责任与担当.docVIP

PAGE  PAGE 8 政府在古村落保护与旅游开发中的责任与担当 　　传统古村落丰富的人文资源是历史留给我们的宝贵财富，保护和开发这些资源，有利于增强城市的文化软实力，促进文化繁荣。保护并合理地开发利用古村落不仅是政府的义务和责任，更是一种担当。本文以襄阳市为例，找出了古村落保护与旅游开发面临的困境和问题，提出了政府在古村落保护与旅游开发中的责任与担当。 　　古村落是人类生存、繁衍、发展的阵地和载体，记录着丰富的历史文化信息，保存着民间传统的文化精髓，被称为“传统文化的明珠”、“民间收藏的国宝”。在经济飞速发展的今天，传统古村落不断走向没落，但其独有的文化魅力依然具有强大的生命力，特别是古村落民居的稀缺性及其与现代民居在景观上的强烈差异性，引起了人们的重视，吸引了旅游者的目光。伴随着“美丽乡村建设、乡村旅游开发、城乡统筹规划”等的多重挑战和冲击，传统村落不断遭受再建设的破坏。政府部门作为传统村落的管理部门，对古村落的保护责无旁贷，并应采取切实有效的措施进行保护性的旅游开发，既满足城市居民、外地游客对古村落的猎奇心理，又使中国传统文化得以继续传承和发扬。 　　一、什么是古村落 　　（一）古村落定义 　　国家建设部、国家文物局从2003年开始在全国范围内选择一些保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或革命纪念意义、能较完整地反映一些历史时期的传统风貌和地方民族特色的村镇，已分六批共公布了528个国家级的历史文化名村。2008年国务院公布的《历史文化名城名镇名村保护条例》中对历史文化名城名村（镇）进行了定义，认为其是：文物丰富，历史悠久，保留有传统格局和历史风貌，历史上曾经作为政治、经济、文化、交通中心或者军事要地，或者发生过重要历史事件，或者其传统产业、历史上建设的重大工程对本地区的发展产生过重要影响，或者能够集中反映本地区建筑的文化特色、民族特色的村（镇）。 　　在此基础上定义古村落为：聚居久远，拥有丰富传统文化遗产资源，具有历史、文化、科学、艺术、建筑等价值，应予以保护的村落。古村落的传统文化遗产资源既包括村落的各类建筑、桥梁、庙宇、古树等物质文化遗产，又蕴含各类民风民俗、传统节日、民间信仰、传统技艺等非物质文化遗产。 　　（二）襄阳古村落现状 　　襄阳是一座有着2800年悠久历史的文化名城，散落在农村的古村落承载着古城的历史文明及厚重文化。在襄阳现存的传统村落中，能够进入“中国传统村落名录”的寥寥可数。在中国住建部已公布的三批总计2555个传统村落名录中，襄阳占据2席，分别是枣阳市新市镇前湾村和南漳县巡检镇漫云村，南漳县东巩镇麻城河村有望成为襄阳“第三个中国传统村落”。 　　随着乡村旅游开发和美丽乡村建设步伐加快，“千村一面”的特色危机正在爆发，传统村落正在遭受“持续性”破坏，已经引起了社会各界的高度关注。在襄阳市十六届人民代表大会第七次会议上，人大代表已提出建议，希望可以对散落在农村的古村落加以确认，并制定保护细则，加大投入修缮保护。《襄阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划》中明确提出“加大古城古镇古村落、名人故居和历史遗迹保护、修缮、利用力度，实现城镇化与文化发展协调推进。”说明古村落的保护和利用已经引起了市委市政府领导和社会各界的高度重视。 　　二、襄阳市古村落保护与旅游开发面临的困境和问题 　　既要对传统古村落进行传承和保护，又要让其在经济社会发展中发挥应有的作用。近年来，我们在对传统古村落保护与旅游开发的过程中，暴露出不少问题： 　　（一）对传统古村落重要性认识不足 　　传统古村落是历史的产物和沉淀，有着深厚的文化内涵，几乎已经成为中国文化保留和传承的最后阵地，对中国的文化复兴具有重要意义。目前，政府和相关职能部门对传统古村落遗产的稀缺性、重要性认识不足，还未能从历史传承、文化沉淀的高度去认识古村落的价值，未能以长远的眼光依法加以保护，未能对古村落中的村民行为进行正确引导，使得古村落中传统文化遗产资源保护不够，破坏严重。 　　（二）“建设性”破坏问题 　　1.基础设施和旅游服务设施建设对古村落整体风貌的影响。古村落旅游开发，要接待大批游客，为满足游客需求，需要修建更多的基础设施和服务设施，如道路、停车场、游客服务中心、住宿餐饮设施等。这些设施的建设，在材料选用、风格设计等方面，都会对古村落原有的格局和景观产生较大的影响，甚至根本性的改观。大量游客涌入会产生大量废弃物，这些污染物的就近排放会使古村落的环境承载能力下降，破坏古村落的自然生态环境。古村落的原真性是其旅游吸引力所在，如何在满足游客基本旅游需求的前提下，保持古村落的原真性，是古村落开发者所面临的最大难题。 　　2.新建旅游项目对整体景观格局的破坏。古村落旅游开发会建设新的旅游项目，这些旅游项目的建设是在整个古