日本垃圾减量分类工作经验对深圳市的启示.docVIP

PAGE  PAGE 7 日本垃圾减量分类工作经验对深圳市的启示 　　摘要：介绍了日本垃圾处理的历史及现状，分析了日本垃圾减量分类的具体做法，探讨了日本垃圾减量分类顺利实施的原因，提出了对深圳市垃圾减量分类的启示性对策。 　　关键词：城市垃圾；垃圾处理；现状；对策 　　中图分类号：X705文献标识码：A文章编号2016 　　1引言 　　20世纪中期，日本经济进入成长期，经济快速发展，而日本国内固有的“高生产、高消费、多废弃”生活模式没有变化，使得生活垃圾与日俱增，用传统的生活垃圾处理方式难以满足处理需求。随着大量的垃圾填埋场所容量饱和，需要拓展新的垃圾填埋场来处理更多的生活垃圾。而垃圾填埋场所引发的臭气和虫害等问题难以有效解决，严重影响居民的身心健康。从而导致新拓展的垃圾填埋场所受到本土居民的??烈反对，在日本国内出现了大面积的反对声音。 　　由于焚烧处理技术处理生活垃圾较传统的直接填埋法可减少80%～90%的填埋量，且能有效消除臭气和虫害等问题对周边居民的影响。20世纪后半期，为解决上述生活垃圾直接填埋处理出现的填埋场容量不足和相关环境污染问题，日本开始从国外引进垃圾焚烧处理技术并不断消化发展，日本国内出现大范围建设焚烧设备的浪潮。目前，日本全国80%的一般生活垃圾通过焚烧处理，直接填埋仅占1.3%，其它部分通过破碎、分选等中间处理方式处理。 　　90年代，垃圾焚烧处理技术被发现产生二?f英污染等新的环境污染问题。针对新的环境污染问题，日本通过提高焚烧设备技术标准，优化炉结构，加强飞灰、烟气等污染的控制，制订出台新的法律法规，很好地控制垃圾焚烧的环境污染。 　　步入21世纪后，日本政府进一步完善相关法律法规文件，在“循环型社会形成推进基本法”中首次提出 “3R”概念，即“减量（Reduce）、再利用（Reuse）、再生循环（Recycle）”，促进资源再生利用，减少废弃物排放，构建循环型社会。自此项倡议实施以后，日本国内为减少垃圾排放、促进资源再生利用制订并实施了各种政策和活动，取得一定的成绩。 　　2日本垃圾减量分类的具体做法 　　2.1垃圾分类标准。 　　日本各地对生活垃圾分类标准因处置方式不同而因地而异，但总体上大同小异，将生活垃圾分为四类。 　　（1）可燃垃圾。如菜叶垃圾、纸类、灰尘等。 　　（2）不可燃垃圾。如平菜刀、剪刀、底锅、锅、吹风机、熨斗、伞碎、盘子、茶杯等。 　　（3）资源垃圾。如饮料瓶 （铝罐、铁罐）、无色透明瓶、茶色瓶、可以直接再利用的瓶类。 　　（4）大件垃圾。如废弃的家电、家具等较大的物品。 　　2.2投放及收集模式 　　如分类标准一样，日本各区生活垃圾投放及收集模式由各区根据实际情况实施，综合考虑各区垃圾产生量、产生种类和季节性变换等因素，制订详细的收集计划。对于不同种类的垃圾，各区会安排不同日期收集，要求居民在指定日期投放对应种类的生活垃圾。 　　2.3终端处理方式 　　日本生活垃圾处理技术以焚烧为主，终端产物最终以填埋的方式处理。10 年来生活垃圾直接焚烧率一直在77%以上。2006年焚烧生活垃圾量约4000 万t，直接焚烧处理比例达76.7%，而直接填埋处理仅有4.6%，堆肥处理约为0.1%，其余为回收资源化处理。 　　3日本垃圾减量分类顺利实施的原因分析3.1危机意识强 　　日本地域狭窄，资源有限，地震、风暴等自然灾害频发，在日本传统文化中，危机意识非常强。日本的教材中就明确指出：日本国生存不易，处境危险，可能随时被各种灾害袭击。20世纪中期，因日本国内生活垃圾直接填埋导致土地紧缺、环境污染问题突出，引入并消化了焚烧处理技术。90年代，对于焚烧技术产生新的污染问题，攻坚克难，通过提高标准和优化结构，使得日本垃圾处理技术领先在前。经过半个多世纪环保意识的培养，自动自觉分类垃圾在日本市民心中已成为理所当然之事。通过严格的分类标准，全面准确地把垃圾进行按类投放处理，增加资源量，是日本市民危机意识的最直接体现。 　　3.2个人素质高 　　经过20世纪的经济高速发展，日本国内高等教育非常普及，市民接受教育水平非常高。日本社会有一个共识：管好自己，不给社会添麻烦。这正是从小受此教育的熏陶，日本市民整体素质非常高。对于垃圾分类，日本人从小就被进行宣传教育，对此了然于胸，自觉地开展垃圾分类投放。 　　3.3法律齐全、可操作性强 　　经过半世纪摸索，日本制订完善了垃圾分类相关法律体系，从而保障垃圾分类的顺利开展：基础层，由2000年制订实施《促进建立循环社会基本法》构成；中间层是两部综合性法律，2001 年实施的《促进资源有效利用法》和《固体废弃物管理和公共清洁法》；上层是根据具体法律法规，如：《促进容