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PAGE  PAGE 3 浅议施工扬尘治理 　　摘要：雾霾治理已迫在眉睫，本文分析施工扬尘对雾霾的影响，论证治理必要性，并提出治理施工扬尘的系统解决方案。 　　关键词：雾霾；施工扬尘；系统工程 　　根据国家环境监测总站统计数据，目前大中城市的雾霾天气较为严重，尤以京津冀、长三角、珠三角最为严重。自2013年1月1日起国家环境监测总站重点监测的京津冀、长三角、珠三角区域及直辖市、省会城市和计划单列市共74个城市达标天数比例在10.7%～100%之间，平均达标天数比例为59.9%，轻度污染天数比例为23.1%，中度污染为9.3%，重度污染为6.5%，严重污染为1.2%。 　　雾霾主要由二氧化硫、氮氧化物以及可吸入颗粒物三项组成，前两者为气态污染物，最后一项可吸入颗粒物才是加重雾霾天气污染的主因。通常把粒径在10微米以下的颗粒物称为可吸入颗粒物，又称为PM10???粒物的直径越小，进入呼吸道的部位越深。10微米直径的颗粒物通常沉积在上呼吸道，5微米直径的可进入呼吸道的深部，2微米以下的可100%深入到细支气管和肺泡。可吸入颗粒物被人体吸入后沉积在呼吸道、肺泡等部位从而引发疾病，雾霾治理已刻不容缓。 　　一、施工扬尘治理的必要性 　　2015年北京市环保局公布的总悬浮颗粒物排放清单表明，施工扬尘以及由工地引发的道路扬尘占全市总悬浮颗粒物排放量的30%左右。根据天津环保局2014年颗粒物源解析数据，扬尘对天津PM2.5和PM10的贡献率分别为30%和42%，在所有来源中排在首位。我国近年来加大基础建设和城市改扩建，建筑工程点多、线长、面广，治理难度大。目前企业对工程项目管理相对粗放，管理不到位、投入不足，施工现场、临近道路烟尘滚滚，抑制施工扬尘对有助于控制可吸入颗粒物产生和扩散。 　　施工工地排放的扬尘属于典型的无组织扬尘源，是城市大气中颗粒物主要来源之一。由于建筑工地扬尘的排放高度一般较低，并且往往集中在人口密集的城市地区，因此施工扬尘治理日益受到关注。 　　在一般建筑施工中，扬尘污染主要集中在土方与基坑施工、地基处理施工和混凝土施工等阶段。施工过程中起尘方式主要为机动车及人员活动造成的道路扬尘。研究表明，风速、路面积尘负荷和含水率是影响施工烟尘排放的主要因素。施工建设期间，避免大风天施工、土方开挖采用湿法作业、安装塔吊喷淋设施、做好工地主干道硬化、内外道路清洁及减少车辆粘带遗撒，可有效控制控制施工扬尘。 　　二、施工扬尘治理系统工程 　　施工扬尘治理涉及施工、监理、环保部门、环卫、城管和公安等，只有将其视为一个系统工程，统筹安排，多部门联动才有可能根治扬尘污染。 　　（一）加强顶层设计 　　结合国家环保法规，制定施工扬尘治理地方法规，明确环保部门、施工方、监理方施工扬尘治理的责权利，对环保部门、分管领导加强问责机制，对施工方、监理方加强奖惩措施，记入企业征信档案。 　　（二）事前规划 　　项目预算时考虑施工扬尘治理专项经费。工地开工前提交施工扬尘防治方案，明确市政、环卫等部门配合内容，相关部门审查通过后备案。工地开工前应缴纳扬尘治理押金，如果治理不力，押金扣除且罚款。 　　（三）事中监督 　　环保人员数量相对较少，可通过架设工地扬尘自动监测设备远程监测。目前该项技术已成熟，可对颗粒物浓度、气象参数、噪声和现场视频进行连续自动在线监测。环保部门也可通过微信公众号方式，方便市民举报工地扬尘超标情况。 　　（四）事后奖惩 　　项目验收时统计施工期间扬尘数据，对于超标的严惩，进行经济处罚的同时记入黑名单，相关企业在承接工程时将受到限制：对工地辖区相关分管领导及相关人进行问责。对于扬尘治理达标企业，不仅减免部分税负，而且记入档案，后续招投标中加分。 　　三、结语 　　施工扬尘治理势在必行，各地政府已关注并出台管理办法。扬尘治理贵在明确责权利和事中监控，明确责权利后各方有动力也有责任治理扬尘，人尽其事；事中监控则可及时发现问题，及时整治。希望通过各方面努力，未来空气质量能有大幅好转。