武汉组建地方金融控股集团的初步方案.docVIP

 PAGE \* MERGEFORMAT 6 武汉组建地方金融控股集团的初步方案 金融是现代经济的核心。大力发展金融业，优化金融资源配置，对于防范和化解金融风险、促进经济增长方式转变、加快产业结构的调整升级、增强经济发展活力，使金融更好地为经济社会发展服务等具有重大意义。本文简要阐述了组建地方金融控股集团对地方经济发展的意义，从组建原则、目标、管控模式、风险防控及保障措施等方面分析了武汉组建地方金融控股集团的初步方案。 地方金融控股集团；初步方案 　　经济发展需要“金融先行”。金融是现代经济运行的血液，是现代经济的核心。对于地方中小金融机构来说，从治理结构、资产规模、经营管理水平、经营效益、人才、IT、品牌等各方面，都处于竞争中的相对弱势地位，但同时，地方中小金融机构又是中小企业、小微企业、市民和农民等经济主体的重要融资渠道，是支持地方经济发展的重要金融力量，与大型金融机构相比，在同样规模的情况下对地区经济发展的贡献和作用更大。由于地方中小金融机构规模普遍较小，通过组建金融控股集团，将银行、保险、证券、信托、担保、小额贷款等金融资源进行整合，充分发挥其协同效应，达到“1+12”的效果，从而提高地方金融机构的综合竞争力，增强服务地方经济的能力，为武汉实施三大国家战略、建设国家中心城市提供现代化的金融服务。 一、组建原则 　　组建武汉金融控股集团是对武汉地方金融资源的一次重大重构，将对相关金融企业的发展战略、组织架构、产权结构等产生比较大的影响。为确保整合成功，必须坚持市场化运作的方向，并尽最大可能得到政府的支持，依法依规操作。这不仅有利于加快武汉金融控股集团的组建步伐、促进武汉金融资源的有效整合，而且为金融控股集团组建后的顺利运营并充分发挥其规模效应、协同效应打下坚实的基础，为地方经济又好又快发展提供金融支撑。 　　（一）政府支持、市场化运作原则 　　从天津泰达、上海国际、重庆渝富等已经完成或正在实施金融控股集团组建的效果分析，其组建工作都得到了政府的大力支持，甚至有些是由政府明??发文并在其主导下组建的。由于组建金融控股集团涉及到对原金融机构进行重组和整合，往往遇到诸多的阻力和障碍，仅凭企业的力量和市场化操作的原则，很难协调并处理好各方的矛盾。对武汉而言，也要做好组建工作长期性、艰巨性的思想准备。为确保组建后的金融控股集团规范运营，要“统一规划，分步实施”，严格按照现代企业制度的要求，建立分工协作、互相制约的法人治理结构，理顺内部管理体制，在确保国有相对控制的条件下，积极引进民企、外资等资金，推动股权多元化，实现治理结构的优化和金融控股集团的良性发展。 　　（二）战略导向原则 　　组建武汉金融控股集团主要目的是整合湖北省内及武汉市有限的地方金融资源、增强本土金融企业实力、并通过市场方式在全国范围内进行金融领域的并购重组，实现规模效应和协同效应，实现经营效益的大幅提升和社会影响力的持续扩大。为使其在八至十年内“成为湖北省内首屈一指、国内有一定影响力的金融控股集团”，在组建之初甚至在规划阶段，就必须有相对明确的金融控股集团发展战略，以此指导金融控股集团的扩张、并购、重组、整合等业务，以充分发挥其协同效应，达到多元化经营和战略性重组的目的。 　　（三）资源共享和业务互补性原则 　　如何发挥武汉金融控股集团的综合效益并形成整体优势，是设立武汉金融控股集团必须考虑的重点问题之一。单一金融机构竞争力较弱，而金融控股集团在营业网点、对外宣传、业务代理等方面可以实现资源共享，不同金融机构间可发挥业务互补作用，为客户提供“一站式”、综合化的金融服务，从而实现规模效应和协同效应，达到“1+12”的效果。因此，在金融控股集团总体架构下，各金融子公司专司自身竞争力最强的业务，将其他业务让与其它兄弟公司，朝业务互补方向发展，这样既整合了共用部门，淘汰重复的功能设计，强化子公司间的资源共享，又可集中资源强化特定领域领先者的地位，以增强金融控股集团总体竞争力。 　　（四）依法依规原则 　　组建武汉地方金融控股集团必须充分研究和分析我国当前金融业“分业经营、分业监管”的制度框架和国家对推进金融业综合经营试点的有关政策规定，使整个组建工作要符合国家法律规定及“一行三会”的有关监管要求。 二、发展目标 　　（一）短期发展目标（1-3年） 　　根据武汉金融资源分布状况和行业竞争力，优先做强汉口银行、武汉农商行、产业基金、小额贷款、金融超市、担保、典当等金融业务，创设地方法人保险公司、信托公司等新的金融平台，初步完成武汉金融控股集团的组建和运营工作。遴选旗下优质金融平台，启动上市准备工作。 　　（二）中期发展目标（3-5年） 　　努力将具有行业比较优势的担保、金融超市、小额贷款和金融资产交易、产业基金等业务打造成为