第7章环境与资源保护法概.pptVIP

第七章 环境与资源保护法概述;一、环境与资源保护法的概念; “环境与资源法”融合说的主要观点是：环境法于自然资源在内容上相互渗透，在制度上相互衔接，在法律原理上相互影响，在法律发展上相互促进。把环境法和自然资源法结合起来，发展出一个新的法律部门。;法院提供强力司法保障;环境权的司法保护 ——乐亭渔业污染案评析 ;1997年修订后的《刑法》 首次在刑事法中增加了“破坏环境资源保护罪” 渎职罪中专门设立了环境监管失职罪;天马纸厂环境犯罪案给环保工作的启示 缺乏对重大环境污染事故的敏感性和处理常识 环保执法水平亟待提高 环保执法不严 环保部门的执法装备水平低 保部门运用《刑法》武器打击环境犯罪的意识不强 ;环境法的名称; （3）、“环境保护法是调整环境保护关系的法律规范的总和”。 （4）、“环境保护法是调整因保护环境和自然资源、防止污染和其他公害而产生的各种社会关系的法律规范的总称，又称环境法”。 （5）、“环境法 (又称作环境保护法）是指有关保护生活环境和生态环境的法律规范的总称” 。 （6）、“环境法是国家制定或认可，并由国家强制保证执行的关于保护与改善环境合理开发利用与保护自然资源、防治污染和其他公害的法律规范的总称” 。 ;（7）、“环境保护法是国家制定或者认可的，反映执政阶级意识并由国家强制力保证实施的，调整人们为保护和改善人类环境而发生的社会关系的法律规范之总和。” （8）、“环境保护法是国家为了协调人类与环境的关系，保护和改善环境，以保护人民健康和保护经济社会的持续发展而制定的，是调整人们在开发利用，保护改善环境的活动中所产生的各种社会关系的法律规范的总和。”; 强调了环境法的直接目的在于“保护地球上人类生存空间”、“防止地球及居住在其上的人类受到各种扰乱其正常秩序的行为干扰”。第三、四、五、六种定义有一个共同点，就是都只强调调整“保护”环境和自然资源（或者“保护”生活环境和生态环境）方面的社会关系。; 现代环境保护应该从两个角度进行： 从环境???身的角度进行，即防止环境的污染和破坏； 从资源的角度来保护环境，把资源不仅仅看作是一种可以在经济上加以利用的物质，而且是具有生态价值的重要的环境要素，通过对它的合理利用以达到保护和改善环境的目的。;2．环境保护法的范畴;3. 环境保护法的目的;4. 环境保护法的任务;二、环境保护法的适用范围适用范围 指环境保护法在哪些地方和什么时间对哪些人有效力的问题 。 1、环境保护法在空间的适用范围 “域内效力”原则 和 “域外效力”原则  “域内效力”原则：指法律的效力及于国家主权所管辖的领域的规定全国人大及其常委会制定的环境保护法律、和由国务院制定的环境保护条例、决定、命令等，一般均在全国范围内有效。 但环境保护单行法律、法规，虽然在全国范围内生效，但其效力只在特定的范围有效地方国机关依法制定的地方性环境保护法规、规章只在该辖区内有效。; “域外效力”原则：即可在本国领域以外生效的原则。以有关国家缔结的国际条约为依据 。;2、环境保护法对人的适用范围; 保护主义 ：指本国法律对任何损害该国利益的人都有约束力，而不问此人的国籍或所在国。 综合型的原则： 即以属地主义为基础, 把属地主义、属人主义和保护主义三者结合起来的原则。这是当今世界各国法律比较普遍的做法，我国也是如此 。; 我国《宪法》和环境保护法的规定，环境保护法对人的适用范围如下 ： ⑴对本国人的效力 一律适用于在本国境内的我国公民和法人。 ⑵对外国人的效力 在我国领域内的外国人、外资企业、与外国合资、合作企业等，都必须遵守我国环境保护法。 ; 3、环境保护法在时间上的适用范围;⑵环境保护法的失效时间 一般也有以下三种形式: a、经修订的法律明文规定该法施行之后相应的原法律同时废止 b、规定与新法相抵触的原法律规范失效  c、随着新法的施行原有同类法律自动失效 ;⑶环境保护法的溯及力问题 从旧原则 、从新原则 、从轻原则 、从旧兼从轻原则、从新兼从轻原则 。;案例分析 某化肥厂通过专用明渠向长江排放生产废水，渠道附近洼地有许多被当农民承包的鱼塘。1998年6月暴雨连天，加上汛期来临，上游洪水使江长猛涨，提外水面逐暂接近堤内地面，致使排污渠内废水自然入江受阻，漫溢流入鱼塘。鱼塘承包人遂与化肥厂交涉，要求采取措施，阻止废水漫溢致鱼死亡。化肥厂对此请求并未予理睬。数日后鱼塘里出现死鱼现象。于是鱼塘承包人联合向化肥厂提出排除废水侵害和赔偿死鱼损失请求，并报告当地环境保护部门，要求处理此污染纠纷。化肥厂在鱼塘