中小企业信用担保业2008年度发展报告狄娜.docVIP

2008年度全国中小企业信用担保机构发展报告 PAGE  PAGE 6 2008年度全国中小企业信用担保机构发展报告 工业和信息化部中小企业司巡视员 狄娜 2008年受金融危机影响，中小企业生产经营出现较大困难。党中央、国务院高度重视中小企业发展问题，采取了一系列应对措施，特别是加大了对中小企业信用担保机构支持力度，切实缓解中小企业融资难贷款难。在政府扶持和市场拉动下，去年中小企业信用担保机构（以下简称担保机构）发展步伐加快，继续保持良好的发展势头。 ??? 一、基本情况和主要特点 经过近10年的试点探索和规范发展，以中小企业信用担保机构为主体的担保业基本形成，以中小企业为服务对象的中小企业信用担保机构发展迅速，为缓解中小企业融资难担保难发挥了重要作用。据统计，截止2008年底，全国中小企业信用担保机构已达4247家，共筹集担保资金2334亿元，当年为23万户中小企业提供的贷款担保额达7221亿元，实现收入376.4亿元，纳税30.5亿元，实现利润44.7亿元。2008年在保中小企业近17.4万户，在保责任余额4429.7亿元。目前中小企业贷款累计担保额已达1.75万亿元，累计担保企业90.7万户。当前中小企业信用担保业发展呈以下特点： 担保机构资本实力和服务能力显著增强。 在各级政府引导支持下，社会资金加大对担保机构投资，注册资本大幅增加，经营规模不断扩大。全国4247家中小企业担保机构户数比上年增长13.9%，注册资本2087亿元，增长20.6%。注册资本中货币出资2024亿元，占97%。注册资本的增幅大于机构数量增幅，且主要为实有货币，说明担保机构资本实力增强。担保机构户均注册资本4914万元，比上年增加275万元，增长5.6%。当年各类担保机构为中小企业提供担保服务能力显著提高，共为23万户中小企业提供担保贷款额达7221亿元，受保企业比上年增长9.52%，业务增长43%。本年新增担保总额4340.8亿元，新增企业15.1万户。2008年担保机构业务规模扩大，对解决金融危机下中小企业融资难，促其尽快走出困境，加快发展发挥了重要作用。 注册资本过亿元担保机构发挥作用突出。 2008年注册资本1亿元及以上担保机构发展明显加快。??亿元担保机构为723户，比上年增加195户。尽管户数占担保机构总数的17%，但注册资本额达1256亿元，增长34.5%，占担保机构注册资本总额的60.2%，担保机构数量和注册资本金的增幅均高于全国平均水平。去年，注册资金过亿元担保机构担保业绩突出，作用明显，共为9.8万户中小企业提供15.4万笔贷款担保，担保总额5119亿元，占当年担保总额的70.9%。 国有出资的担保机构稳步发展。 为缓解中小企业融资难贷款难，地方政府加大对担保机构资金等方面支持力度。2008年，国有控股担保机构达1245家，占29.3%，而去年政府完全出资比例为18.9%，参与出资18.3%。去年全国担保机构担保资金2334.3亿元，政策性担保资金615.4亿元，占当年担保资金总额的26.3%，同比提高2.4个百分点，非政府出资1718.9亿元，占73.7%，降低2.4个百分点。说明非政府出资担保机构仍占主体，而政策性担保机构户数和资金均稳步增长。 面向中小企业提供担保的业务方向明确。 全国4247家担保机构提供担保服务的中小企业平均人数仅为70人，销售额仅为79.6万元，说明担保机构主要面向较小规模的中小企业提供担保服务。当年提供的近40万笔业务中，800万元以下担保额有38.4万笔，占96%，其中100万元以下有23万笔，占57.6%，表明担保机构主要为小企业或小额贷款项目提供担保服务。由此看出，去年担保机构为缓解国际金融危机给中小企业带来的冲击，特别是地市级以下中小企业融资难问题，发挥了重要作用。 风险控制仍处在较高水平，社会效益突出。 面对金融危机，担保机构把加强制度建设、有效防范风险、促进可持续发展放在更突出位置，制定完备的业务操作规程，完善了担保业务的事前评估、事中监控、保后跟踪、追偿与处理程序，代偿率和损失率均处于较低水平。2008年全国担保机构共发生代偿6759笔，比2007年减少3893笔，减少36.6%；代偿总额43.4亿元，占当前担保总额0.6%；代偿损失5.8亿元，占当年担保额的0.08%。担保机构通过对有融资需求的中小企业提供担保服务，使受保企业经济和社会效益显著增加。2008年受保企业人数1614万人，销售收入3.5万亿元，利税3604亿元，同比分别增长17.2%，50.4%和66%。由于担保业务规模扩大，受保企业新增人数近390万人，销售收入新增1万亿元，利税新增加984亿元。 ??? 二、主要做法 一是中小企业信用担保政策法规体系逐步健全。近年来，贯彻落实国办〔2006〕90