房地产政策与法规第3章.pptVIP

房地产政策与法规授课人：刘晓逸542658409@时间：2015-2016学年第二学期;目录;第三章 土地所有权;3.1 土地制度概述; ? 制度的分类——制度构成的二元论 ? 正式制度：人们有意识制定的制度。约束是强制性的。 ? 非正式制度：支配人们行为的非强制性准则;2.土地制度的概念 ? 广义：人与人之间在土地问题上发生的生产关系及相 应的地权关系的总和。 ? 狭义：经济上的土地所有制及法律上的土地所有权制。 ; 土地所有制 土地使用制 土地规划制度 土地制度的内容 土地保护制度 土地征用制度 土地税收制度 土地管理制度;? 原始社会土地制度：土地共同占有、使用，土地产品共享， 权利和义务没有差异； ? 奴隶社会土地制度：奴隶主阶级占有土地，并直接占有奴 隶，全部产品归奴隶主所有； ? 封建社会土地制度：地主阶级拥有土地所有权，一般不使用 经营土地，将土地利用权让渡给农民， 坐享地租之利； ? 资本主义社会土地制度：存在三个相互依存、相互对立的阶 级，土地所有者、租佃资本家和农业工人 ? 社会主义土地共有制度：全民所有制度和集体所有制度并存。 ;? 中国土地制度的产生 ? 2000 B· C 右的夏、商时代 ， 土地村民公有 ? 1600 — 221 B · C，井田制，有私田与公田，类似欧洲的采邑土地制度 ? 秦汉以后，土地私有制 ? 王莽 王国制 ? 秦汉 屯田制 ? 西晋 占田法 ? 北魏 均田制 ;井田制 西周时期，道路和渠道纵横交错，把土地分隔成方块，形状像井字，因此称做井田。 井田属周王所有，分配给庶民使用。领主不得买卖和转让井田，还要交一定的贡赋。周边为私田，中间为公田。 ;? 中国近代土地制度的变迁 ? 民国时期，孙中山提出“耕者有其田的”政策，但是未实现 ? 新中国成立前，封建土地所有制占统治地位 ;? 中国现代土地制度的变迁 建国以来，我国土地制度经历了三次重大变革： 1）1949-1953年土地改革，完成了封建土地所有制向农民土地所有制的过渡； 解放后我国土地制度改革是在1947年我党制定的《中国土地法大纲》的基础上进行的。土地改革法的立法宗旨是：实现土地所有制的转变，建立农民的土地所有制，但这并不是农民土地私有制。农民只是拥有了土地的使用权。 ; 2）1958年的人民公社运动，实现了农民土地所有制向集体所有制的转换； 土地改革后，农民虽然分得了土地等生产资料，但由于农村生产力极其落后，农民拥有的生产工具严重不足，生产资料十分缺乏，农民在生产中遇到了很大的困难。面对这种客观现实，走合作经营的道路成为了必然的选择。 ;3）1979-1984年农村土地承包经营权制度的确立，建立了在集体所有的土地上设立的土地用益物权制度。 从人民公社体制转变为土地承包经营责任制，经历了渐进性的变化过程。 三次土地变革有着不同的社会、经济背景，表现出不同的制度特征，但变革的规律基本是相同的，即都是沿着“以土地利用为中心”的土地制度的方向发展。 ;? 土地私有限制论：确认土地私有制，但对私人占有土地的数 量和利益进行限制，主张“耕者有其田”， 主张改进租佃制度。 ?土地公有论：该论认为土地公有制取代土地私有制是土地所 有制变革的规律。 ?土地公有私有并行论：认为土地所有权是否应公有私有，不 能一概而论，而应根据土地的用途及其