罪犯人权的检察保障机制研究.docVIP

PAGE  PAGE 7 罪犯人权的检察保障机制研究 　　摘要：修改后刑诉法高度重视罪犯人权的保障。本文从我国罪犯人权保障的现状及原因出发，分析了刑事执行检察部门保障罪犯人权的必要性及存在的不足，就罪犯人权检察保障机制的构建提出了自己的看法。 　　关键词：罪犯；人权；检察保障机制 　　刑事执行检察部门，依法对监管场所的刑罚执行和监管活动进行监督，其中对罪犯人权的保障是刑事执行检察部门的一项重要工作内容。2012年修改后的刑事诉讼法将“尊重和保障人权”的规定纳入其中，这一条的写入，为罪犯的人权保障提供了法律支持。笔者结合自己的工作经验，就刑事执行检察部门应当如何构建罪犯人权的检察保障机制谈谈自己的看法。 　　一、我国罪犯人权保障的现状及原因 　　（一）罪犯人权的概念及内容 　　人权，从字面上理解就是作为人而应当享有的权利。人权涵盖的范围比较广，包括人的安全、自由、政治、诉讼、平等、福利、民族等权利。笔者认为，在人权的这些权利内容中，自由和平等应当是最显著的两个权利内容。 　　罪犯人权，从字面上理解就是作为罪犯应当享有的人权。罪犯的人权包括罪犯的公民、政治、经济、社会和文化权利，具体规定在我国宪法、刑法、刑事诉讼法、监狱法等多部法律之中均有表述。本文主要论述的是自由刑罪犯的人权，也就是我们俗称的关押在监狱里的罪犯的人权。这些罪犯，虽然失去了人生自由，但他的基本公民地位没有丧失，仍然需要国家法律的调整和保护。 　　（二）我国罪犯人权保障的现状 　　1、罪犯的权利意识还不够强 　　罪犯人权的保障，需要服刑罪犯对自身权利的知晓程度。笔者在找罪犯谈话中发现，有些罪犯由于文化程度，以及监管场所对罪犯权利的告知流于形式等种种原因，对其自身应当享有的权利了解不全面，特别是普通刑事犯罪的罪犯，其普遍文化程度不高，其知晓自身权利的意识更加不强。 　　2、罪犯的受医疗权得不到完全保障 　　在监狱管理过程中，新犯入监体检有时流于形式，存在着只对看守所认定的疾病进行登记，对罪犯自述部分往往不进行核实的情况。另外，由于监狱狱内医院的条件相较于社会医院相对简陋，医疗条件不足，导致部分罪犯未能得到有效治疗。笔者在调研中发现，各级监狱管理部门下拨给监狱的罪犯医疗费用往往入不敷出，监狱往往要从生产盈余等方面来补医疗费的缺口。 　　3、罪犯超时劳动的情况仍然存在 　　笔者在调研中发现，除未成年犯监狱不对未成年罪犯定生产指标外，另外监狱虽然表面上不定生产指标，但实际上罪犯完成的生产量往往与其劳动分挂钩，有些罪犯完不成劳动任务，有时就会加班加点，有些监狱还存在着罪犯超时劳动的情况，没有完全贯彻司法部规定的“5+1+1”（5天劳动，1天休息，1天学习）的模式。 　　（三）造成上述现状的原因 　　1、对罪犯的权利意识教育还不够 　　笔者在调研中发现，无论是监狱还是派驻检察室，对罪犯的权利意识教育都做的还不够，比如虽然罪犯的权利义务上墙了，是否能让所有的罪犯知晓。监管民警和派驻检察人员在找罪犯谈话中，是否明确告知其权利义务。有的监管民警认为在监狱中服刑的罪犯不能也没有能力与其进行抗争，在某些法律尚未有所规定的空白地带，民警的人治现象较为严重。 　　2、国家对罪犯医疗投入还不够 　　从笔者的调研情况来看，大多数监狱的罪犯医疗费用之出，都存在入不敷出的情况，往往一年的罪犯医疗经费拨款用在某几个重病住院的罪犯身上还不够，这就导致其他罪犯的医疗权受到限制。作为监狱管理部门，应当对罪犯的实际医疗费用使用情况进行调研，适当提高罪犯医疗费用拨款额度。同时，为了减轻监狱管理部门的资金负担，可在一定范围内探索建立类似城乡居民社会医保制度的罪犯医保制度，通过社会化手段解决罪犯医疗投入问题。 　　3、监狱产业转型问题 　　监狱存在罪犯超时劳动的情况，从某种程度上来说，监狱还没有完全做到产业转型，仍然把监狱的生产利润作为一项重要工作来抓。从国外的监狱管理制度来看，许多国家的罪犯并不从事生产劳动。但从我国的监狱发展史来看，我国监狱中的罪犯全部不从事生产劳动，这也是不现实的，但是监狱应当在生产与改造中寻找比较恰当的平衡点。 　　二、刑事执行检察部门在保障罪犯人权方面存在的不足 　　（一）刑事执行检察部门保障罪犯人权的必要性 　　1、刑事执行检察部门的法律监督是保障罪犯人权的有力途径 　　刑事执行检察部门的一项职能就是通过派驻检察室，来接受罪犯控告、申诉，通过立案查处监管民警侵犯罪犯人权、监管民警贪污、受贿、渎职等行为来保障罪犯的人权。刑事执行检察部门对监管场所具有制衡作用，从立法上来看，设置派驻检察室的目的，就是为了制衡监管场所，力图实现惩罚与保护之间的相对平衡。 　　2、检察机关的法律监督保障罪犯人权是司法公正的集中体现 　　尊重和