中国企业工资决定和工作场所管理的调研报告中国企业工资决定和工作场所管理的调研报告.pdfVIP

中国企业工资决定和工作场所管理的调研报告 ─ ─ 中国工会在协调劳动关系和工资集体协商中的作用 一、我国实行集体协商和集体合同制度的发展过程 （一）劳动关系状况 在建立社会主义市场经济体制过程中，随着多种所有制经济共 同发展，我国各类经济组织迅猛发展，对于促进社会经济的繁荣和生 产力提高发挥了很大作用，同时也带来了劳动关系的深刻变化（因为 经济关系决定劳动关系）。我国劳动关系已由计划经济下的单一形式 转变为市场经济条件下的多元形式。随着外商投资企业、私营企业和 乡镇企业的大量发展，既有跨国公司的现代雇佣关系，也有类似 19 世纪私人小作坊的雇佣关系，还有从传统的国有企业用工体系到新兴 创业公司的伙伴式关系。由此产生了大量的劳动关系矛盾和纠纷，主 要表现在三个方面：1、劳动用工不规范：一些企业不签劳动合同或 随意更改劳动合同。2、工资分配不合理：根据一些省市劳动部门和 工会的统计，劳动报酬方面的争议已成为劳动纠纷的首位，主要表现 为拖欠工资，克扣工资，加班加点得不到合理的报酬，职工对工资分 配缺少参与权和监督权。3、一些企业劳动条件差、劳动保护不到位， 造成安全事故频发。这些都带来了劳动关系的不稳定，导致劳动争议 案件增多。 （二）集体协商和集体合同制度 1 面对不同所有制企业劳动关系的深刻变化，协调劳动关系成为市 场经济条件下中国工会一项重要和紧迫的任务。全国总工会明确工会 的基本职责是维护职工的合法权益，尤其要维护职工的民主权利和劳 动权益。落实这两方面的权利主要依靠两项制度：①通过职工代表大 会等形式，实现职工民主决策、民主管理、民主监督的权利；②通过 集体协商和集体合同制度维护职工的劳动权益。我国各级工会组织以 1994 年《劳动法》颁布为契机，突出履行维护职能，在各类企业中 推行集体协商和集体合同制度。从 1994 年大力推行集体协商和集体 合同制度至今，经过十年的努力，到 2003 年底，全国共签订集体合 同 67.29 万份，覆盖企业 121.4 万个，覆盖职工 1.035 亿人。开展工 资集体协商、签订工资专项集体合同的企业 29.31 万个，覆盖职工 3579 万人。 在建立集体合同制度和开展工资集体协商工作中，我们主要做 了以下几点： 1、以法律、法规为依据，依法维权。《劳动法》、《工会法》颁 布实施，劳动和社会保障部相继颁布《集体合同规定》、《外商投资企 业工资集体协商的几点意见》、《工资集体协商试行办法》，全国总工 会下发《工会参加工资集体协商的指导意见》，同时政府劳动行政部 门逐步建立健全了企业工资收入宏观指导体系，即工资指导线制度、 劳动力市场指导价位制度和企业人工成本预测预警制度。各省市也根 据本地区的情况制发了相关的法规、政策，如：企业集体协商和集体 合同规定，企业工资条例等等，如今年2 月苏州市人民政府专门制发 2 了《关于建立企业职工工资增长与经济效益挂钩机制的指导意见》， 其中明确“ 凡经劳动和社会保障、财政、地税或国税部门审核批准实 行工资总额与经济效益挂钩或试行工资集体协商自主确定工资总额 的，当年工资基数、新增效益工资实发数，可在企业所得税税前列支” 。 这些法律、法规、政策的制定和颁布，对集体协商及工资集体协商的 内容、程序等都作了规定，为在各类企业普遍建立集体协商制度提供 了依据。 2、建立各级由政府劳动行政部门、工会和企业方面代表组成的 劳动关系三方协商制度。随着协调劳动关系和集体合同制度发展的需 要，我国各级劳动关系三方协商机制应运而生。各级劳动关系三方协 商机制在工作中采取三方联合制发文件、联合调研、联合培训、联合 检查等形式，从宏观层面和整体上加强对集体合同和工资集体协商工 作的指导和监督。为协调劳动关系创造了良好条件。 3、对工会干部和职工代表进行培训。全总和各级工会编写了《集 体协商集体合同培训教材》，培训大批的工会干部和职工代表，经过 培训的工会干部和职工代表在参与企业集体协商中发挥了重