13章中国特色社区管理体制分解.pptVIP

政府应履行起社区建设的“掌舵”功能，社区则应逐渐地履行社区建设的“划桨”功能，两者通过沟通形成双中心互动的复合体制。;重点问题;第一节 我国社区管理体制的历史沿革（增加内容） ;一、走入历史的单位制;(一) 单位制的功能 ;（二）单位制的后果;（三）单位制的崩溃;二、身陷困境的街居制;（二）街居制的现实困境;2．职权有限;3．角色尴尬;三、社区制 ;社区制的特点;第二节 当前中国城市社区管理体制中的问题;(2)社区管理体制背后透视着国家与 社会关系的变迁。 “强国家—弱社 会”或“弱国家—强社会”的理论模式。 ;国家和社会之间关系的四种观点：;;13.3体制建构:双中心互动体制;13.3体制建构:双中心互动体制;三种思路; （1）保留街道办， 改革街道管理体 制和组织体系。;（2）剥离街道 办事处专业管 理职责，推进 政府部门专业 管理到位。 ;“街道”管理体制改革的未来出路在哪里？ 笔者认为主要在两个方面： 一是政府职能的转移。目前政府管理体制的改革往往是职能下移而非外转，由于“漏斗效应”，导致“街道”不堪负担。然而，政府管理重心的下移并不等于政府职能的转变。政府职能转变是适应市场机制的要求，对政府角色、管理范围、管理权限的重新定位，而不是城市政府的职能与任务在各级政府内部的转移。 二是社区自治能力的成熟。“街道”改革需要社区具有承接“街道办”职能的能力，需要社区自治功能成