苏格兰公共图书馆的战略研究与设计思考.docVIP

PAGE  PAGE 14 苏格兰公共图书馆的战略研究与设计思考 　　摘要：文章从苏格兰公共图书馆的发展现状与外部环境出发，介绍和归纳了《目标与机遇――2015-2020苏格兰公共图书馆战略》（以下简称《战略》）的主要内容与特点，提炼并重点阐述了《战略》中或可供中国区域性公共图书馆参考的“深度开放”“数字融合”“社区营造”“服务集成”“创新创业”“满意度评估”等6大要点，进而基于服务设计概念探讨了《战略》的设计属性与不足之处，并借助前沿创新理论――“框架创新”分析了《战略》所展望的图书馆服务可能面临的问题的特征。 　　关键词：苏格兰；公共图书馆；战略；服务设计；数字技术；社区 　　中图分类号：G259.561 文献标识码：A DOI：10.11968/tsyqb.1003-6938.2016026 　　1.引言 　　一个国家或地区的图书馆战略既是对当地图书馆发展现状的总结，也是对图书馆未来发展方向的展望，饱含着当地图书馆人的才学与智慧，对于它的思考与分析在某种意义上可以看作是一条开展图书馆研究的捷径。如，于成杰等学者对于俄罗斯国家图书馆发展规划的思考，申晓娟等学者对于我国公共图书馆事业发展“十二五”规划的分析等都为未来图书馆事业的发展提供了极为有益的参考。 　　2015年6月2日，苏格兰图书馆与信息委员会（The Scoaish Library and Information Council简称SLIC）在苏格兰图书馆与信息专家学会年会上发布了《目标与机遇：2015-2020苏格兰公共图书馆战略》（以下简称《战略》），提出了旨在提升公共图书馆服务，积极应对信息时代挑战的6大战略目标与18条建议。《战略》发布后，笔者在网络上进行了持续关注，并于2015年9月抵爱丁堡大学开展访学后对爱丁堡（苏格兰首府）主要公共图书馆、格拉斯哥（苏格兰最大城市）部分公共图书馆进行了实地考察，对苏格兰公共图书馆初步体现和《战略》中继续强调的“深度开放”“数字融合”“社区营造”“服务集成”“创新创业”“满意度评估”等要点有了更为清晰的了解，对《战略》各项目标和建议中隐含的服务设计思想有了更为深刻的认识。故此，笔者希望通过对《战略》的研究与思考???能为我国公共图书馆事业的发展提供一点参考。因为体制缘故，苏格兰在很多场合使用国家（National）一词，但其仍是英国的一个地区，通过对大英图书馆2015-2023战略和苏格兰国家图书馆2015-2020战略的对比分析可发现，大英图书馆更多地放眼世界、以引领国家发展为己任，苏格兰国家图书馆相对地立足本地，以服务民众生活为宗旨。因此，本研究也希望能为中国的区域性公共图书馆，如各省市的公共图书馆带来一些服务方面的启示。 　　2.《战略》编制的背景与过程 　　苏格兰的公共图书馆系统十分发达，在生活着500多万民众的7万多平方公里的土地上分布着超过600个图书馆网点。据统计，2011/12年度，61%的民众使用了图书馆服务（高于英格兰与威尔士）Ⅲ，2013/14年度有约2000万册图书被借出，图书馆访问人次达2800万，网络访问人次增至1360万，图书馆使得人均（全民）21英镑的年成本实现了人均（图书馆用户）166英镑的年投资回报。因此，公共图书馆在苏格兰被广泛认可，受到高度评价，但为保持长久的活力与持续的发展，历经150年岁月的苏格兰公共图书馆需要在新的经济背景、政治形势、技术环境和社会现实下重新思考来理解新的挑战与机遇。《战略》应时而生，是苏格兰公共图书馆历史上第一份国家级发展战略，意义非凡。 　　2.1《战略》编制的背景 　　2.1.1新经济形势下的政策环境 　　由于经济和人口问题的加剧，英国及其他经合组织国家都认为需要重新思考传统的公共服务模式来应对“风暴”，通过削减拨款、调整各项服务的投入比例来减轻财政负担的压力大增。近年来，经济下行的压力在公共图书馆的数量上有最直观的体现，自2011/12年度以来，苏格兰地区已有13个图书馆网点关闭（全英国关闭120个）。网点关闭是比较极端的情况，影响有限，更大的负面效应则来自于普遍性的开放时间缩短、馆员减少和馆藏购置压缩，这对于图书馆服务而言更加致命。如苏格兰国家图书馆2015年大多数新书只馆藏1册，复本量为0，给借阅带来了很大的不便。在这种环境下，公共图书馆必须向民众和政策制定者重新表达自己：公共图书馆正处于转变之中，它不仅是知识和地方文化的收藏者和管理者，同时也是一个学习、创新和创造的中心；它不仅提供基于图书的服务，同时也帮助民众改善技能，让社区更富活力，并主动支持政府实现执政目标。 　　2.1.2数字技术普及所带来的机遇与挑战 　　如今，文献资源的数字化使得人们获取信息、探索知识的方式发生了根本性的变化，互联网和移动通信的