苏州非遗保护交流稿20147.docVIP

PAGE  PAGE 15 苏州市非物质文化遗产保护工作交流材料 （交流参考稿） 苏州市的非物质文化遗产保护工作大致可分为三个阶段： 第一阶段（2003年、2004年），苏州市作为中国民族民间文化保护工程试点城市的保护工作实践。 2003年10月，文化部正式启动“中国民族民间传统文化保护工程”。至2004年4月１３日文化部先后公布了两批中国民族民间文化保护工程40个试点（34个试点项目，6个综合性试点省或市），苏州市于2004年4月１３日被列为第二批中国民族民间文化保护工程试点城市。“中国民族民间传统文化保护工程”,是中国非物质文化遗产保护工作的前身。 苏州市被列为第二批中国民族民间文化保护工程试点城市后，采取了一系列措施开展民族民间文化保护工作： 2004年5月18日，苏州市人民政府了颁布《苏州市民族民间传统文化保护办法》，这是全国地级市中??一部旨在保护非物质文化遗产的地方政府规章。 2004年5月23日，苏州市文广局、财政局发布《中国民族民间文化保护工程苏州市综合性试点总体实施方案》 2004年10月，建立了苏州市民族民间文化保护管理办公室。 第二阶段（主要是“十一五”期间），苏州市非物质文化遗产保护工作的率先实践与理论探索。 苏州市在“十一五”时期的非物质文化遗产保护传承工作探索实践中，初步形成了政策性扶持与生产性保护相结合、项目性保护与生态性建设相结合的保护工作思路与基本格局。 1、苏州非物质文化遗产保护政策性扶持的确立 一是建立了政策保障体系。在实施《苏州市民族民间传统文化保护办法》的基础上，2006年6月苏州市人大会议通过了《苏州市昆曲保护条例》，这是全国第一部非物质文化遗产专项保护的地方法规。近年来，我市还先后制定了《苏州市非物质文化遗产代表性项目申报与管理办法》、《苏州市非物质文化遗产代表性传承人认定与资助暂行办法》、《苏州市非物质文化遗产保护示范基地命名与奖励实施意见》等一系列政府规章和规范性文件，为非物质文化遗产的保护提供了全面有力的法律法规保障。 二是提供了坚实的财政保障。根据《苏州市民族民间传统文化专项资金使用管理办法》（后改为《苏州市非物质文化遗产专项资金使用管理办法》），从2005年起市级财政每年拨款专项资金300万元，用于全市的非遗保护工作，苏州市是全国同类城市中最早设立的非遗保护专项资金的，为我市非物质文化遗产保护工作的开展提供了坚实的财力保障。从2008年起，总结我市非遗保护工作实践，又对该项资金的使用采用了三个“三分之一”的模式，即：三分之一用于名录项目抢救保护经费；三分之一用于传承人专项经费（分为项目传承资助经费和传承人补助经费）；还有三分之一用于非遗保护基础性建设经费（包括非遗普查、各级名录与传承人申报、基地建设、培训普及、宣传传播和保护工作奖励等）。从2010年度起，明确要求获得专项资金的传统技艺与传统美术项目的保护单位和传承人制作能体现当前技艺水平、具有一定代表性的作品，并纳入项目责任书。作品完成后交由资金下达部门集中保管，并计划今后苏州市非遗展示馆建成后收藏、展示。同时，为进一步规范该专项资金的使用，提高项目保护单位和传承人的积极性，为了加强专项资金的使用和管理，我们还实行了名录项目抢救保护经费和项目传承资助经费申报制度，并要求获得专项资金的单位和传承人与资金下达部门签订项目责任书。同时，建立了跟踪考核机制，邀请相关行业协会一起参与项目申报、审核与考核验收。 从2012年起，我市又增加了传统戏曲专项保护资金，每年500万元。今年非遗专项资金又增加为500万元。这些，都有力推动了我市非遗产保护工作的开展。 三是完善了一套工作机制。建立了以市政府分管市长为主任、市政府各相关部门参加的市非物质文化遗产保护工作联席会议，联席会议办公室设在市文广新局；市民族民间文化保护管理办公室改为市非物质文化遗产保护管理办公室；建立并逐步完善了苏州市非物质文化遗产保护专家委员会，在非遗保护的咨询、评审、研究等方面发挥了积极作用。这些机构的建立广泛调动了各部门、社会各界的参与非物质文化遗产保护的积极性，为非物质文化遗产保护工作的开展提供了机制保障。 2、苏州非物质文化遗产项目性保护的落实 “十一五”期间，苏州市非遗保护以项目性保护为基础，主要做好三个层面工作： 一是开展普查，摸清家底。这是我们开展非物质文化遗产保护传承最基础的工作。如果家底不清，抢救、保护、传承和合理利用都无从谈起。 我市从2005年底启动全国非物质文化遗产普查工作，历时3年半，到2009年6月全面完成。全市共新发现非物质文化遗产线索2094条，全市分布非遗项目2938个。 二是建立名录，重点保护。在摸清“非遗”资源家底的基础上，通过建立四级非物质文化遗产代表性项目名录，来有计划且更有效地对杰出的、濒危的和具有典型意义的