培育企业集群,政府应积极作为.PDFVIP

培育企业集群，政府应积极作为 株洲市委党校 刘青松 本文刊载于 《科技风》 2004.05 长 潭一体化的目标，是要取得一定的全国地域分工的地位。这种地位不仅表现 在三个城市的经济总量方面，而且应该表现在某些优势产业或产业群。优势产业或产 业群的形成，不单纯是建立几个大企业就能解决的。何况在现代市场经济条件下，一 开始就建大型企业需要具备很 条件，也要承担巨大的风险。因此，本文就从区域经 济发展中的一个还不太受到关注而又非常重要的——企业集群的角度来探讨政府在长 株潭经济一体化过程中的积极作用。 一、培育企业集群发挥企业群体优势 大企业的发展一直备受人们的重视，它的确能表现出某种竞争优势，但在一般情 况下，它还只是一种 “点优势”（刘翼生，2002）。对长 潭一体化来说，仅仅依靠点 优势是远远不够的。而且，在新的形势下，长株潭一体化的发展和竞争力更主要的在 于企业的群体优势，即发展企业集群比扶植几个大企业更具竞争力。国内外有不少的 经济区域发展事例就是明证。 企业集群就是位于某个地方、在一定领域内获得不同寻常的竞争优势的重要集合。 事实上企业集群是每个国家国民经济、区域经济，甚至都市经济的一个显 特征，在 经济发达的国家尤其如此。美国的硅谷和好莱坞可能是最有名的企业集群。我国的温 州、绍兴、苏州、东莞等地的快速崛起和强有力的竞争优势就是企业集群效应的体现。 培育企业集群，就是要促使一批企业及其他有关组织在某一特定领域内形成互相 联系的、在地理位置上相对集中的有效集聚，从而形成一批对竞争起重要作用的、相 互联系的、有特色的产业和其他实体。如包括零部件、机器设备和服务等专业化投入 的供应商和专业化基础设施的提供者以及形成某种比较稳定的、长期的、既竞争又有 协作关系的组织。有的甚至还有向下延伸至销售渠道和客户，也可以从横向扩展到辅 助性产品的制造商，以及与技能技术或相关投入的机构。而且，有的还包括提供某些 专业化培训、教育、信 研究和技术支持的政府和其他机构等。在长 潭地区，这些 组织并不是完全没有，有的实力还比较强。但是，在长 潭的三个城市之间、各主要 产业之间、企业之间等等就最缺少某种联系和协同性，即使在同一个城市如 洲，产 业之间、企业之间的各种联系也不密切。主要表现为专业化分工不细、不深，经济技 术上的协作大 数难以在本地小范围内完成，要么是到外地，要么是自我服务形成大 而全、小而全，因而严重影响各企业生产力的形成和发挥，也使得整个区域缺乏整体 优势而没有竞争力。 1 市场的竞争主要在于企业如何运用一定的方法和先进适宜的技术，提供独特的产 品和服务。所以，应该说所有产业都有可能运用先进的技术、都有可能成为知识密集 型产业。然而，企业的经营环境质量则有很大差别，它会实际影响到具体竞争中的企 业竞争力，比如，如果没有很便利的交通运输条件，企业就无法使用先进的后勤技术， 如现代物流管理。同样，企业如果难以找到充足的高素质的劳动力，企业也无法在经 营中进行有效的竞争。由于我们的国有企业有长期在繁杂的管制性红头文件或不能迅 速、公平地解决争端的法院体系下进行经营活动的经历，已形成某种定势，其竞争力 就可想而知。 经济全球化在某种意义上又是本地化，必须与本地融合的经济才能产生持久的竞 争优势，这种优势就来源于地方色彩很浓的专业技能知识、有关机构、相关业务者和 客户的集中。因为人们在地理、文化、制度上的熟悉与融洽，将产生特殊的信 渠道， 通过密切的联系、充分可靠的信 交流、有力的激励措施和有关创新优势，就能形成 一种独特的竞争优势。而这些都是难以从远距离获得的。 培育企业集群很重要的一点就是为一批企业创新提供机会和可能，并且能使一批 企业在激烈的竞争中具有灵活性及快速反应的能力。培育企业集群就是或主要是通过 政府营造一种环境，以促使大 数企业在专业化协作方面极为方便地找到他们所需要 的要素，同时促进创新更快地实现。 二、加紧营造区域创新环境 企业集群有其形成机制，应该说它基本上是自发的或者说是通过市场形成的，而在 缺乏一定社会经济基础和创新的社会文化基础的地方，是不大可能在短期内人为地生 造出企业集群来的。但是，我们也不能完全坐等基础的形成，何况那种基础也不是自 然而然就能形成的，而必须通过我们的努力，也能够