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中国环保法庭建设 的现状 与问题 王社坤 . 自改革 开放 以来 , 中国 的环 境保 护 法 制 建设 取 得 了显 著 的 成 就 , 但 是 日趋严 峻 的环境 问题 对 环 境法 制 建设 提 出 了更 迫 切 的 要求 目 前 , 除存 在 环 境 立 法不 完 善 !环境 执 法 不 严 格 的 问题 外 , 如 何 进 一 步 发 挥 司法手 段在 解决 环境 问题 中的作用 , 已成为 日益突 出 的问题 为此 , 中 国各 级 司法 机 关 开 始 尝 试 设 立 专 门 审理 环 境 案件 的 环 保 法庭 1, 受 理并 审结 了一 些 具 有重 大 影 响 的环 境公 益 诉 讼 案件 , 有 力 地促 进 了各 地 环 境 保 护 工 作 的 开 展 , 取 得 了很 好 的社 会 效 果 但 是 , 环 保法庭 在 实 践 中也 遇 到 了许 多 困难 和 挑 战 及 时 总 结 各 地 环 保 法庭 的经 验教训 , 将 更有 利 于 发挥 司法 机 关在 维 护 环境 权 益 !惩 治 王社坤, 北京大学法学院讲师, 法学博士 本文系 /通过司法手段推进环境保护 ) 环保 法庭 与环 境 公益 诉讼 :现状 !问题 与建 议 0项 目的 阶段 性 成 果 , 感 谢 美 国 自然 资源 保 护 委 员 会 的 资助 感 谢课题 组其 他 成员 吕克勤 !王 立德 !王彦 !魏 小娟 !宋 著 !李 子文 !张杰 !张 西雅 的 帮助 ;感 谢无锡 !昆明环保审判庭在调研中给予的支持;感谢汪劲 !吕忠梅 !别涛等专家的评论 1 本 文所 称的环保法庭是指广 义的 !专 门审理环境 保护案 件的审 判机构 , 既包 括设 在 高 级 法 院 或 中级 法 院 内部 的环 保 审 判 庭 , 也 包 括 按 照 基 层 法 院 派 出 法庭 相 关 规 则 设 置 的 环保 法 庭 , 以 及 其他 专 门 审 理环 境 保 护 案 件 的 审 判 机 构 , 如 环保 合 议 庭 或 单 环 保 巡 回法 庭 1 1 1 主题 文章 # 中国环保 法庭建 设的现状与问题 镰 正 , 保 证人 民法 院案 件受 理程 序 的统 一 , 撤 销所 有 无法 律 支 持 的驻 外 /法 庭 0, 沈 阳市 的环保 法庭 走 向消 亡 1 第 二 阶段 , 自 2007 年 至今 与 20 世纪 80 年代 开始设立 的环保法 庭不 同, 这一 阶段 所设立 的环 保法庭 基本上 摆脱 了对环 保部 门的依 附 从它 们的受案 范 围以及 已有 的 司法 实践 来看 , 也 比较符 合 /环保 法 庭 0 的本 意 , 这也得 到了最 高 司法机 关 的认 同 例如 , 201年 6 月 29 日最 高人 民法院 印发 的 5为加 快经 济发 展方 式 转变 提供 司法 保 障和 服务 的 若干 意见 6就特别 指 出 : /在 环境 保 护纠 纷案 件数 量 较多 的法 院可 以设 立环 保法庭 , 实行环 境保护案 件专业化审 判 , 提高环境保 护司法水平 0 据不 完全 统 计 , 中 国已有 12 个 省 (市 )成 立 了各种 类 型 环保 法庭 42 家 从 法 院的级 别 来 看 , 基 层 法 院设 立 的环 保法 庭 有 32 家 , 占到 了所 有 环保 法 庭 的 76 % 此 外 , 还 有 9 家 中级 法 院和 1 家 高 级 法 院 也设 立