城乡公共服务一体化发展目标及其路向检视_吴业苗城乡公共服务一体化发展目标及其路向检视_吴业苗.pdf

年 月 上海行政学院学报 2013 5 May. , 2013 第 卷第 期 14 3 The Journal of Shanghai Administration Institute Vol. 14, No3 ：??? ? 中图分类号 文献标识码： 文章编号：1009-3176（2013）03-104-（8） 城乡公共服务一体化发展目标 及其路向检视? 吴业苗 （南京师范大学，南京??????） 摘 要：城乡公共服务一体化发展目标不同于城乡公共服务等值化绩效目标，也不同 于公共服务体系建设目标，它不仅要展示农村公共服务发展的美好前景，而且要凸显农村 公共服务与城市的对接、并轨和融入。 在城乡公共服务一体化发展的不同阶段中，目标内 容的明度和难度并不对称，中期阶段的城乡公共服务一体化任务最重、难度最大，目标实 施情况更复杂，需要面对并化解影响城乡公共服务一体化快速推进的若干共性问题。 尽管 如此，但城乡公共服务一体化发展目标总是渐次提升的，其演进路向要符合我国经济社会 发展趋势，要遵循“以人为本”的发展理念。 关键词： 公共服务；城乡一体化；发展目标 没有目标和方向的实践活动是盲目的 无序的 低效的 近年来 虽然我国加大了农村公共服务 、 、 。 ， 发展力度 各地政府也为提高农村公共服务水平做了大量实事 但从我国城乡公共服务一体化实践 ， ， 状况看 农村公共服务发展还不尽如人意 建设行动随意性大 不仅城乡公共服务一体化 总抓手 ， ， 。 “ ” 不停地变换 而且主要任务 发展方向也尚欠清晰 人们不知道城乡公共服务一体化发展目标和前 ， 、 ， 行路向 由此 我国一些地方的城乡公共服务一体化始终徘徊在低层次上 有些实践活动还事与愿 。 ， ， 违 或偏离了城乡一体化方向 或加重了农民负担 或浪费了大量财力 物力资源 城乡公共服务一 ： ， ， 、 。 体化是城市化和城乡一体化的实践过程和重要使命 探索其发展目标及其走向 对减少农村公共服 ， ， 务建设盲目性 消弭城乡公共服务差距 实现城