[名校联盟]电子政务管理模式.pptVIP

第2章 电子政务的运营理念与政府管理方式;;1. 电子政务与传统政务的区别 与传统政务相比，电子政务从管理形态、管理区域、决策权限、管理模式、管理幅度、管理层次、运行环境、基本理念、运作方式、沟通模式、组织构架、遵循法则、管理方式、管理成本、管理效率等一系列方面均发生了根本性的变化。;;类 别 ;2.电子政务对传统政务的冲击 对于传统的官僚体制而言，电子政府不仅是一个全新的概念，而且是一个新的政府管理模式。电子政务的广泛运用，“电子政府” 的创建与推动将对“以权力为中心，以控制为单位”的传统行政产生巨大而深刻的影响。这种冲击主要表现在以下几个方面。;管理形态：由实体性向虚拟性转化。 行政职能：由管制职能向服务职能转化。 行政过程：由暗箱操作向行政公开转化。 行政决策：由集中决策向民主决策转化。 权力结构：由集权式向分权式转化。 行政机构：由臃肿向精干转化。 行政人员：由管理型向管理知识型转化。 政治民主：由代议制民主向电子民主的转化。 ;(1)管理形态：由实体性向虚拟性转化。;(2)行政职能：由管制职能向服务职能转化。;(3)行政过程：由暗箱操作向行政公开转化。;(4)行政决策：由集中决策向民主决策转化。;(5)权力结构：由集权式向分权式转化。; 集权式的决策模式弊端: 集权越大的集体，经过的中间层次越多，决策有可能损害的效能越多。 其次，集权体制造成行政程序复杂化，大量公文往来，行政节奏因此变得十分缓慢。 第三，中央集权的另一个弊端是可能引起不负责任的态度。 第四，集权体制抑制地方政府积极性和创造性。 ;电子政务下的行政决策 在电子政务的构架下，决策者能够及时获得所需要的信息，在工作现场就可以做出必要的决策，无须事事向上级汇报，再执行上司的决策。同时，随着网络化电子政府的实现，使公共行政决策者可以广泛了解决策所需要信息的前提下进行决策，避兔了靠经验决策和决策不完备导致的决策的盲目性，从而提高了行政决策的科学性和高效性。;(6)行政机构：由臃肿向精干转化。;论驴仿办旦除佑斤撬纪屎久蕉随邯寄邦戚腿状存莫悬锦毡择禹安憨作驶钮电子政务管理模式电子政务管理模式; 随着电子政府的出现，实体政府的组织机构设置将由繁到简。电子政府作为区别于科层制政府的政府组织形态，可以使用各种新技术手段实现信息化管理，提供最畅通的信息流动渠道，使政府行政最大限度地发挥信息技术的潜力，从信息技术投资中获取最大的回报率。 以美国为例，自推行电子政府以来，至1999年1月止，员工减少了24万人，关闭了近200个联邦项目和招待机构，联邦政府的开支节约了1180亿美元。 ;(7)行政人员：由管理型向管理知识型转化。;(8)政治民主：由代议制民主向电子民主转化。 ; 在以上诸种网络民主中，最为常见的是电子投票、电子论坛等等。 电子投票 电子投票是网络民主较为常见的一种形式，主要用于选民的“在线选举”或者就某项政治议案表达意见（同意还是反对）。 电子论坛 电子论坛是网络民主得以实施的一种常用方式，又称网络媒体论坛，是网络媒体在互联网上为网络用户（网民）提供的就新闻和社会问题发表和交换意见的场所，是在相互传递和交换信息过程中形成的一种无形的用户交流网。 ;电子竞选 与“在线选举”或电子投票相类似，在欧美发达国家的竞选活动中，候选人开始有意识地利用因特网络为赢得选举做出努力，这种活动被称之为“电子竞选”（E－campaigning）。在美国总统竞选中，政治有一种“电脑化倾向”，通过网络空间，总统竞选班子可以为总统候选人筹集数百万美元的资助，并且可以动员支持者。 ;1.电子政务环境下政府管理在控制方式方面的特征 电子政务环境下的政府管理是一种以直接控制为主，间接控制为辅；以过程控制为主，控制结果为辅的管理。 ;2.电子政务环境下政府管理在关系模式方面的特征 电子政务将在虚拟空间里，打破政府各部门间的限制，使人们可以从不同渠道取得政府提供的信息和服务，政府机关间及政府与社会各界之间也经由各种电子化渠道进行相互沟通，并依据人们的需求、人们可以使用的形式、人们要求的时间及地点，提供给人们各种不同的服务选择。 ;3.电子政务下政府管理在管理类型方面的特征 在电子政务环境下，随着政府职能从政治统治为主转变到以社会管理为主，政府管理类型也将发生巨大变化：服务型管理将成为主要的政府管理形式，管制型管理将居于次要地位。 ;4.电子政务下政府管理在服务方式方面的特征 在电子政务环境下，电子化手段可以把政府掌握的静态信息通过反馈系统转化为动态信息，并主动地提供给公众，这当然可以使政府服务效果得到显著的改善。 ; 电子政务的难点不是技术，