政策评估模式的选择标准与现存问题述评政策评估模式的选择标准与现存问题述评.pdfVIP

1 第 26卷 　第 5期 科 　学 　学 　研 　究 Vol. 26 No. 5 　 2008年 10月 Studies in Science of Science Oct. 2008 文章编号 : 1003 - 2053 (2008) 05 - 1000 - 06 政策评估模式的选择标准与现存问题述评 王雪梅 ,雷家骕 (清华大学技术创新研究中心 ,北京 100084) 摘 　要 :本文结合文献研究 ,在界定了政策评估的目的 、概念和基本范畴的基础上 ,探讨了政策评估模式选择 的标准 ,总结了现有评估模式的不足 ,并给出了一些相关的建议 。希望可以为今后的政策评估和相关研究提 供参考 ,有利于促进更有效的评估模式的设计和创造 。 关键词 :政策评估 ;评估模式 ;选择标准 ;局限 中图分类号 : C931 2　　　　　文献标识码 : A 　　随着社会的日趋复杂化 、多元化和市场失灵的 不断出现 ,政策在政治、经济和社会发展中扮演的角 1　对政策评估的基本认识 色越来越重要 ,而判断一项政策是否达到预期的效 果 ,该政策应该继续执行、进行调整抑或终结则有赖 1. 1　评估的目的 于政策评估的进行 。自产生以来 ,政策评估一直受 Rossi和 Freeman将政策评估的目的归纳为项 到学术界和政治界的广泛关注 ,关于政策评估理论 、 目改进、明确责任 、知识积累 、政治策略和公共关系 [ 2 ] 方法的研究和实证分析层出不穷 ,但直至目前评估 等五项 。 Frans - Bauke和 Jurian认为评估的目的 研究仍处于百家争鸣的状态 ,尚未形成统一的理论 有两个 ,其一 ,通过评估政策的结果和产出 ,促进政 体系。据统计 ,目前已被确认的评估方法多达 100 府承担其责任和义务 ;其二 ,促进学习 ,以提高政策 [ 3 ] 余种 [ 1 ] ,但理论界和政府管理者仍认为政策评估研 制定和执行能力 。此外 ,也有学者提出政策评估 究有待进一步完善 ,对新的、更科学 、可行的评估方 的主要目的是了解政策效果、增加政策的透明度、帮 法的需求越来越迫切 ,一个很重要的原因在于现有 助制定决策和促进利益相关者之间的协作等。根据 评估模式不尽合理 。评估模式处于战略层面 ,决定 文献 ,评估的主要目的可以归为下面几点 。 着评估的思路、方向、内容和价值 ,而方法则是操作 结果导向 :已有的政策评估和相关研究大多是 层面的问题 ,往往只对评估结果的准确性和有效性 结果导向的 ,他们把评估看作是价值判断的过程 ,即 产生影响 。不同的评估模式会促使评估者选择不同