新思维下_十三五_规划编制要点_吴君新思维下_十三五_规划编制要点_吴君.pdfVIP

封面与专题 52 Cover and special 新思维下“十三五” 规划编制要点 ? 文/吴君 “十三五”期间在新常态的指引和 及习总书记系列讲话精神为指导，围 指导下，我国发展仍将处于大有可为的 绕实现“中国梦”，按照“五位一体” 重要战略机遇期，同样也正处于经济增 及“新四化”要求，紧扣我国经济社会 长速度换挡期、结构调整阵痛期和改革 发展新常态，以习近平系列讲话精神为 深化攻坚期，经济社会发展具有较多 指导，以转变经济发展方式为主线，以 有利条件和内力，也面临不少矛盾和困 全面建成小康社会为目标，以强化创新 难。要确保全面建成小康社会目标胜利 驱动为动力，把深化改革作为突破口， 实现，确保全面深化改革在重要领域和 树立战略思维和全球视野，创新发展理 关键环节取得决定性成果，确保经济发 念，重点进行经济建设、政治建设、文 展方式转变取得实质性进展，注重新思 化建设、社会建设、生态文明建设，着 维理念的更新，在具体编制“十三五” 力推进“工业化、信息化、城镇化和农 规划过程中，应注重以下方面的要点。 业现代化”四化同步发展，致力于保障 和改善民生，把深化改革开放、强化创 第一，规划指导思想与原则 新驱动贯穿持续发展经济、结构转型升 （一）指导思想 级、不断改善民生全过程，使质量和效 全面贯彻党的十八大和十八届三 益、就业和收入、环境保护和资源节约 中、四中全会精神，以邓小平理论、 协调推进，稳中求好、稳中求优，促进 “三个代表”重要思想、科学发展观 经济持续健康发展。力争通过五年发 West China Development 53 展，建立结构合理、充满活力、环境友 照主???功能区划坚持科学发展，充分发 好、分配公平、民生幸福的区域经济与 挥比较优势，明确发展方向和重点，完 社会发展体系，确保全面建成小康社会 善区域发展政策，提高经济社会发展的 目标胜利实现、全面深化改革在重要领 协调性和整体效益。 域和关键环节取得决定性成果、经济发 三是坚持和谐共享，推进包容发 展方式转变取得实质性进展。 展。紧扣社会和谐建设，积极推动各民 （二）坚持原则 族团结奋斗，共同繁荣发展，凝聚民心 一是坚持生态建设，推进绿色发 加快发展，从解决关系人民群众切身利 展。把生态保护与建设作为经济社会发 益的现实问题入手，更加注重经济社会 展的前提，保护优先，综合治理，因地 协调发展，使各族群众共享改革发展成 制宜，突出重点，坚持生态环境持续性 果。 建设，大力发展生态经济，构建有机、 四是坚持深化改革，推进创新发 低碳、循环的产业体系，倡导绿色消 展。以观念创新带动实践拓展，最大限 费，推进绿色发展。 度集聚生产要素，创新发展模式。敢于 二是坚持经济规律，推进科学发 先行先试，创新体制机制，以