经济适用房经济论文范文-谈述经济适用房的准入和退出管理.docVIP

经济适用房经济论文范文:谈述经济适用房的准入和退出管理word版下载 【摘 要】经济适用房作为保障性住房建设的重要组成部分，在改善我国居民居住条件上起到了非常重要的作用，效果非常显著。但在如何完善经济适用房的准入与退出管理上，还有很多理由有待商榷和探讨，只有完善了经济适用房的准入和退出机制，才能真正把这项民生工程落到实处。 　　【关键词】经济适用房；准入；退出；管理 　　一、引言 　　经济适用房是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市中低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。具有经济性和适用性的特点。经济性是指住宅价格相对于市场价格而言，是适中的，能够适应中低收入家庭的承受能力；适用性是指在住房设计及其建筑标准上强调住房的实用效果，而不是降低建筑标准。经济适用房是国家为解决中低收人家庭住房理由而修建的普通住房，这类住宅因减免了工程报建中的部分费用，其成本略低于普通商品房，故又称为经济适用房。 　　经济适用房是随着我国市场经济的发展而出现的，可以说是城市住房制度改革的产物。与普通商品房相比经济适用房的价格比较便宜；与廉租房相比经济适用房的面积大、质量好，居住舒适，因而经济适用房成为了市场的宠儿。经济适用房作为住房保障体系的主要部分，在解决城镇中低收入住房、实现社会公平公正、调整房地产市场结构和价格等方面起到了举足轻重的作用。但是，经济适用房在推行的过程中也显露出了不少理由，因此理论界一直都在围绕它进行研究探索。 　　二、经济适用房的产生背景 　　经济适用房的提出直至兴建经历了一个相当漫长的过程。早在1991年6月，国务院就在《关于积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知》中提出：“大力发展经济适用的商品房，优先解决无房户和住房困难户的住房理由。”1998年以前，住房制度推进的步伐相当缓慢，也正是在这一年国家正式提出兴建经济适用房。经济适用房的提出与当时的宏观经济形势密切相连，当时中国经济正处于低谷，经济增长速度很慢，需要寻找新的经济增长点。在这种大的经济背景下，朱镕基提出，要把住宅建设作为新的经济增长点和消费热点，一个重要的举措就是发展只售不租的经济适用房。一般说来，经济适用房价格比较便宜，中低收入者均能购买，这样就能通过住宅拉动经济的增长；另一方面我国以前实现的是实物分配，但是随着经济体制的改革，即从计划经济向市场经济体制过度，实物分配显露了许多的弊端因而被废除，取而代之的是货币化。因为我国人口基数大，收入差距也很大，因而仅靠货币化分配，相当一部分人不可能进入市场买房，于是需要建立多层次的住房供应体系来满足多层次的住房需求。 　　三、当前经济适用房管理中存在的主要理由 　　（一）经济适用房供不应求。一是经济适用房用地是由地方政府划拨的，而土地收入是地方的主要收入，这就损伤了地方政府的利益，因此地方政府建设的积极性大打折扣；二是地方财政有限。虽然经济适用房属于保障房范围，国家财政、土地、税收有优惠政策，但很大资金缺口需要地方政府来配套。地方政府，特别是中小城市和贫困地区城市，配套资金很难兑现；三是中小城市经济适用房建设起步较晚，很难一时满足城市低收入困难家庭的需求。以忻州市为例。截止目前，市本级已建成经济适用房1385 套，解决困难户1385户，在建的3139 套，而现已报名的就有5400多户，还有很多正在陆续报名，市场缺口太大，远远满足不了用户的需要。 　　（二）购买对象界定难。经济适用房的购买对象是低收入家庭，要找出这些低收入家庭，首先必须界定低收入的标准，其次要对购买资格进行审核。一方面，由于我国目前尚未建立公开透明的收入体系，家庭收入很难精确计算；另一方面，收入核定对越来越多的自由职业者、私营企业主等群体，尤其显得缺乏操作性。 　　（三）双轨制带动利益寻租。吸引部分中高收入者进入经济适用房市场的关键是经济适用房与普通商品房形成了明显的“价格双轨制”。在市场上，同地段同面积的商品房和经济适用房动辄相差几万元、几十万元。按照现行规定，经济适用房购买5年后便可上市流通，一经倒手就可轻易获取巨额差价。因此经济适用房便成为许多人不惜瞒报、假报而要获取的“谋利房”乃至“暴利房”。 　　（四）退出机制难以操作。由于住房保障制度的退出机制不完善或难以执行，特别是以获得产权为主的保障形式容易产生福利固化的理由，所以如果没有适当的退出机制，购买经济适用房的家庭在收入提高后如不再符合资格条件，或由于家庭人口出现变化（如子女成人后单独居住或者结婚后另立门户），享受的经济适用房或者应退出或者应调整为其他保障类型，但由于目前缺乏相应的退出机制而无法操作。 　　四、完善经济适应房管理的相应策略 　　（一）加快建设步伐。各级政府建设经济适用房，要坚持“分散建设与集中建设相结合、建设规模与保障需求相匹配、建设标准与