谭清美——科研机构管理体制调整决策研究.pdfVIP

. . 第 1 6 卷 科 研 管 理 V o l 1 6 , N o 2 a r . , 1 9 9 5 Sc ie n e e R e s e a r e h M a n a g e m e n t M 1 9 9 5 ’ 科研机构管理体制调整决策研究 杨 苑 璋 谭 清美 蔡 立 (中国 科学 院南 京土壤 研究所 ) 本 文 以 中 科院 南京 土 攘 研 究所 为 例 , 研 究 了科研 机 构 管理 体 制 调 整决 策过 程 及 其实施 成效 : 首 先 分 析 了研 究 所 的 内 部运 行 环 境 和歼 部生 存环境 ; 其次 以 层 次 分 析 法研 究 了研 究 所 管 理 休 制 调 整 的 目 标 、 准 则和 措 施 , 认 为 调 整结 构 和 转 变 机 制 是 当前 研 究 所 调 整的 重 点 ; 然 后提 出 了研 究 所 机 构 调 整 和 机 制 转 变 等措 施 的具 体 方 案 ; 最 后 介 绍 了措 施实施 的 初 步成效 。 关键词 : 科 研机构 管理体 制 调整 决策 基本形势分析 L 内部环 境分 析 我所 成立于 1 9 5 3 年 。 建所后 相当长 一段 时期 内 , 在机构设 置上 主要是 按 学科 的传统 。 。 组织结构 形式 〔‘〕 这 种结构 形式 主要 适 应 于基 础性 的单学 科研 究 恢 复五 年 计 划 (1 9 81 年 )之 后 , 国家组 织联 合攻关 , 我所 的科研组 织结 构有 了相应的 调整 。 到 “ 七 五 ”期 间 , 我 所 。 形 成 了扩 展的矩 阵式 科研 组织结 构 (如 图 l) 和相 应的科研 管理 方式〔’〕 这 种 结构 形式 在 。 一 定程度 上适应 于 跨 学科 的综合性 项 目的研 究和跨单 位 (部门 ) 的合 作研 究 但是 实践 证 争, 这 种组 织结 构 中 , 科技力 量较 为分散 , 缺 乏凝 聚力 和科技竞 争能力 。 同 时 , 由于项 目组 的 动态性 , 在培养 综 合性 学科 的学术带 头 人和科 研骨 干方面 , 仍 不甚理 想 。 作 为管 理和 服 务 部门的 科技处 、 条 件处 、 人事教育 处和 办公室 及其下 属科室 , 都是 “ 吃皇粮 ” 的 办事机 构 。 在运行 机制 上 , 由于受计 划经 济体制 的 影 响 , 在 五年 计划恢 复之 前 , 研 究 所的 所有 支 出 几 乎全靠 国家拨 款 。 不论是行 政