选举法考点分析 - (1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次.pdfVIP

大 陸 司 考 新 訊 ○3 选举法考点分析 （1979 年 7 月 1 日第五届全国人民代表大会第二次会议通过，1982 年 12 月 10 日第一次修正，1986 年 12 月 2 日第二次修正，1995 年 2 月 28 日第三次修正，2004 年 10 月 27 日第四次修正，2010 年 3 月 14 日第五 次修正） 一、修法背景 选举制度是人民代表大会制度的基础，选举法是保障公民依法行使选举权和被选举权，依法产 生各级人大代表的重要法律。选举法最早于 1953 年制定，1979 年重新修订，其后经过四次修改。 此次选举法修改以党的十七大决策为背景，党的十七大提出：要坚定不移地发展社会主义民主 政治，扩大人民民主，保证人民当家作主，建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表。贯彻 落实党的十七大的要求，有必要在深入总结选举工作实践经验的基础上，对选举法进行适当修改。 旧《选举法》规定，农村每位人大代表所代表的人口数四倍于城市，这就是著名的“1/4 条款”。 这一规定存在城乡比例失调的问题，对农民有一定的歧视性。当初不均衡的原因是为了保证京、津、 沪等人口多、经济地位重要的大城市和地区有更多的代表名额。当时选举代表更多考虑的不是代表 哪个阶层，而更多地是代表地区。 此次修改选举法落实了党的十七大提出的“逐步实现城乡按相同比例选举人大代表”。修改选 举法，是为了实现城乡“同票同权”。此次修改主要特点是确立“城乡按相同人口比例选举人大代 表”的原则。2010 年 3 月 14 日第十一届全国人民代表大会第三次会议通过全国人民代表大会关于修 改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的决定，这将会极大地增 强农民对国家事务和社会事务的参与权、表达权和监督权，推进社会主义民主政治建设。 随着我国城镇化建设步伐的不断加快，大量农民涌入城镇。继续实行有差别的选举权制度，不 但违反宪法上的平等原则，而且会削弱大量农民工在人民代表大会的话语权。因此，实行同票同权， 改变选民登记制度和投票制度，是民主宪政发展的必然要求。 二、本次修法之重大意义 1.是我国民主法治建设的标志性事件 新《选举法》第一次规定城乡居民享有同等的选举权。这个变动是我国民主法制建设的标志性事 件，也是我国从农业社会进入工业化社会的象征。 在实行 “同票同权”的同时，更重要的是，修改后的选举法为居民行使自己的选举权制定了一系 列法律规范。譬如，明确规定选举委员会根据选民或者代表候选人的要求，应当组织代表候选人 与选民见面，介绍本人的情况，回答选民的问题。再譬如，明确规定公民不得同时担任两个互不 隶属的行政区域的人民代表大会代表。这些规定既解决了人口流动状态下选举程序问题，同时又 解决了候选人的代表性问题。 2.推动了选举制度的透明化、科学化 我国已经从身份社会逐步进入契约社会，在这个历史转折时期，我们应当尽可能地淡化人大代表 的身份特征，强化人大代表的参政议政能力，通过更加科学合理的选举制度，确保每一个人大代 表都能真正代表选民参政议政。 高點律師司法官班 .tw/lawyer/ 北市開封街一段 2 號 8 樓?02代表號) 1 新《选举法》还规定了“接受推荐的代表候选人应当向选举委员会或者大会主席团如实提供个人 身份、简历等基本情况。提供的基本情况不实的，选举委员会或者大会主席团应当向选民或者代 表通报”和“正式代表候选人名单及代表候选人的基本情况应当在