长期经济增长中的公共投资政策_包含一般拥挤性公共基础设施资本存量的动态经济增长模.pdfVIP

3 2 2 娄 　洪 :长期经济增长中的公共投资政策 长期经济增长中的公共投资政策 ———包含一般拥挤性公共基础设施资本存量的动态经济增长模型 娄 　洪 3 (财政部国库司 　100820) 　　内容提要 :本文通过建立理论模型 ,系统分析了公共基础设施资本促进长期经济增长 的动力机制 ,揭示了公共投资政策与经济增长的关系。第一个模型是包含外生公共基础 设施资本的动态模型。所得结果是 ,无论是纯公共性还是拥挤性的外生公共基础设施资 本 ,都能够提高长期经济增长率。第二个模型是包含由公共投资形成的内生公共基础设 施资本的动态模型。此模型假定公共基础设??资本由政府通过征税而进行公共投资形 成 ,所得结果是 ,如果基础设施资本为纯公共性质 ,就能产生恒定的内生增长 ;如果基础设 施资本为拥挤性质 ,则虽然不能产生恒定的内生增长 ,但能减缓增长率的递减 ,从而提高 长期经济增长率。模型的结论表明 ,公共投资政策的研究重点不应当是政策的短期逆周 期调节的效果 ,而应当是其推进长期经济增长的作用。本文的结论不仅能够解释经济增 长的典型事实 ,而且可以为研究我国公共投资、积极财政、城市化战略、支持不发达地区发 展以及环境保护等重大政策提供理论依据和分析方法。 关键词 :增长 　公共基础设施 　投资政策 一 、引 　言 对于我国近年来实施的扩大财政支出、加大公共基础设施投资等政策 ,经济理论的分析多是关 注投资支出流量拉动需求的逆周期调节效果 ,侧重于短期分析 ,而对公共投资形成的基础设施资本 存量在长期经济增长中的动力机制的研究则十分有限。本文针对生产性公共基础设施在长期经济 增长中的作用建立动态增长模型 ,并以此分析公共投资政策对长期经济增长的作用。 从经济理论的发展看 ,研究公共投资对经济增长的作用机制 ,是现代经济增长理论的一个重要 内容。巴罗 (Barro ,1990) 提出的生产性政府服务的公共品模型 ,将公共投资支出流量直接纳入企业 生产函数。巴罗和萨拉伊马丁 (Barro and Sala I Martin ,1992) 还提出包含拥挤性公共品的模型。但 这种将支出流量直接纳入模型的做法 ,解释的经济现象十分有限。早期阿罗和库兹 (Arrow and Kurz ,1970) 将纯公共品性质的资本存量直接纳入私人生产函数建立模型 ,并进行了政策分析 ,但该 模型未考虑到公共品一般都具有一定程度拥挤性的情况 ,因此限制了其政策分析。格鲁姆和拉维 库马尔 ( Glomm and Ravikumar ,1994) 在将基础设施资本存量纳入生产函数时 ,注意到纳入生产函数 的不应当是整个基础设施资本存量 ,而应当是其中能够供私人部门所使用的部分。但他们的模型 并未将基础设施的拥挤性与生产资本的动态变化统一起来 ,因而未能解释基础设施资本的拥挤性 对长期经济增长的影响。此外 ,以上研究均未考虑公共基础设施可以外生于模型的情况。新古典 增长理论单纯将索洛余项 (Solow ,1957) 解释为外生技术进步所致。 　作者感谢清华大学李子奈教授的指导意见