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我国政府电子化公共服务存在的问题及对策 ------以社会管理创新为背景 我国政府电子化公共服务存在的问题及对策 ------以社会管理创新为背景 摘要：社会管理是政府职能的重要内容，其侧重点和履行方式是随着经济社会发展变化而进行动态调整的。近年来，社会管理创新这一新提法正在逐渐被广大学者及社会管理者所重视。政府是社会管理的一项重要主体，因此在社会管理创新中必然要起到带领作用，以自身的不断革新来促进其他社会管理者采取有效创新措施。现今,伴随着政府由管理型向服务型转变的大背景下,政府电子化公共服务越显的重要，政府电子化公共服务正是政府管理创新的一大举措，因此，本文笔者以社会管理创新提法为背景，讨论我国政府电子化公共服务存在的问题及对策。 关键字：政府；电子政务；电子化公共服务；社会管理创新； 引言：2002年以来,我国电子政务进入了新的发展阶段,电子政务在经济!文化社会生活等各个领域的公共服务中发挥的作用越来越重要，2007年,党的/十七大报告对公共服务提出了更高的要求,要求完善政府的公共服务职能,扩大公共服务范围,完善公共服务体系,注重实现基本公共服务均等化,政府提供基本公共服务能力显著增多,居民享有的公告服务明显增多政府的公共服务能力是完成这些目标的关键要素。近年来虽然我国在电子化公共服务建设方面取得了初步的成绩，但是由于在建设服务型政府方面的管理经验还不够丰富,对各类业务的支撑广度和深度还比较有限,对各类资源的整合力度不够,协同能力发展受到制约经验不足理论滞后等,还存在许多急需解决的问题,因此有必要采取一些措施进行完善。 1.概念综述 1.1社会管理创新综述 1.1.1由来 2004年6月党的十六届四中全会提出要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”，2007年党的十七大报告提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。社会管理被纳入更完备的体系性框架之中，社会管理创新也就成为2009年底全国政法工作电视电话会议所强调的“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作的组成部分之一，是指导我们党精神文明建设的重要纲领。由此，社会管理创新这一新提法逐渐被学者和社会管理者们广泛关注和研究。 1.1.2概念 社会管理创新：是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。 社会管理创新既是活动，也是活动的过程，是以社会管理存在为前提的，其目的在于使社会能够形成更为良好的秩序，产生更为理想的政治、经济和社会效益。 因为社会管理是政府职能的重要组成部分，广义上的社会管理又不限于政府的社会管理职能，它还包括其他主体以及社会自身的管理。因此，社会管理创新也是社会各主体间合作治理社会事务的过程。 1.2政府电子政务及电子化公共服务概述 1.2.1政府电子化公共服务概念 政府电子化公共服务,又可称为电子化的政府服务、公共服务的电子化等,是指政府利用网络信息技术,借助多媒体数字资源管理和人工智能等技术,结合及运用网络上的开放式个性化服务功能,为公众提供互动型开放型和个性化服务。电子化服务包括提供服务手段和方式的电子化、服务内容的电子化，公众所需要的政府服务都可以从网上获取,公众在足不出户的情况下,就可以从网上获取满意的政府服务和政府需要的信息。我国政府电子化公共服务中存在的问题及对策研究 郭军华 1.2.2电子政务概念 电子政务是指公共部门运用网络信息技术在网络环境下履行职能处理业务提供公共服务和实现公共管理目标的新型管理方式,是电子与政务的统一体，电子是载体是手段,政务是根本、是核心。 2.我国政府电子化公共服务存在的问题 我国电子政务发展过程中，政府电子化公共服务总结出有九大特性：网络系统成为主要服务平台、无限制的服务时间和服务地点、服务内容的高度整合、以公众需求为导向的服务理念、服务流程优化、双向互动多样化的服务方式、服务成本降低以及服务效能提高。 电子政务教程 第二版 赵国俊 但是尽管有这九大优势特性，在现实应用实践中仍凸显出一些普遍存在的问题。 2.1公众对电子化公共服务接受程度有限，容易引起群体性事件的发生 众所周知，我国的上网人群中的大多数人，主要集中在青少年阶层，而他们对政府电子化公共服务的需求相对较弱，而真正对政府提供的公共服务需求较高的多数人群又有很多缺乏对政府电子化工作的程序和规范的了解，也不是很熟悉政府电子化所带来的服务便