排污权初始分配的有偿性研究.pdfVIP

政策研究 排污权初始分配的有偿性研究 排污权初始分配的有偿性研究 李爱年，胡春冬 （ ） 湖南师范大学 法学院，湖南 长沙 )$*$ 摘要：排污权初始分配在计划经济时代是以无偿为特征、以多数人为少数排污者支付环境容量资源为代价的。在 转型时期，我国建立了排污收费制度，初步确立了隐性的排污权有偿分配制度，但相关法律规定是分散的、不一致 的，随着开放的扩大和市场经济体制的建立，有必要进一步改变“环境无价”的观念，建立显性的有偿分配排污权 的机制。 关键词：排污权；初始分配；有偿性；排污收费；排污许可证 中图分???号：+%!!, 文献标识码：- 文章编号：$! # %./0 1!0 2/ # $. # / ! #$% ’( #)* +’( , -./#$0#’$1 20.1# 301#.04$#0(- ’5 #)* 3016)/.-* 70-)# 34 -5 # 65768 9: ;=6 # ?6@ ! #$$%% #’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’.%18 5GI7D@C D5@FS L5DGF 5GFD5H=F5?6S 6?6 # @D7F=5F?=GS JCBK M?JJ=F76F 5GI7D@CS CE5GG5?6 J5IC6GC 随着社会主义市场经济体制的建立，市场机 仅环境污染恶化的趋势得不到控制，而且其他排 制在国民经济和社会发展中逐渐起着支配性的作 污者也不能公平地得到排污许可，无法正常地开 用，市场主体越来越倾向于用经济手段来配置资 展生产。因此，对现行的排污权初始分配的机制必 源。环境容量资源作为一种公共的、有限的资源， 须进行改革，重新认识排污权许可的目的、性质和 也越来越为人们所认识和重视，对于环境容量资