新一轮基准地价更新应注意的几个问题.pdfVIP

第 26卷 第 3期 地域研究与开发 V o .l 26 N o. 3 2007年 6月 AREA L RESEARCH AND DEV ELO PM ENT Jun. 2007 新一轮基准地价更新应注意的几个问题 胡伟艳 , 张安录 , 高 巍 , 周 敏 , 肖国斌 (华中农业大学 土地管理学院, 武汉 430070) 摘要: 地价一直是土地市场上 最活跃的因素, 在土地储备和招 标、拍 卖、挂 牌供地政 策全面实施 的情况下, 如何 运用价格机制调控土地市 场, 已成为新形势 下的关 键问题。 城市社 会经济的 发展、基础 设施建 设的不断 完善, 城市 地价的空间分布 规律发生了变化, 必须进行 新一轮的 基准地 价更新。 定期进 行基准 地价更新 是城市 社会经 济发展 的要求。运用数理分析和 统计的方法, 对新 一轮基准 地价更 新应注 意的几 个问题 进行了 理论研究 和实证 研究。研 究结论认为, 基准地价内涵及基准条件的界定、样 点地价数 据的检 验、基准地 价结果 分析是提 高新一 轮基准 地价更 新质量的重中之 重。 关 键 词 : 基准地 价; 更新; 基准条件 中图分类号 : F301 文献标识码: A 文章编号: 1003 2363( 2007) 03 0075 05 基准地价是政府进行城市土地管理、地价水平宏观 家所有权收益及凝结在土地上的所有投资产生的收益。 调控的基本依据。 20世纪 90年代初, 我 国各城镇先 后 对旧城区的开发用地包括土地出让金、拆迁补偿安置费 进行了基准地价的评 估实践, 并于 21世纪初 进行了 基 和基础设施配套费; 对于新增的建设用地包括土地出让 准地价的更新。近几年 来, 随着城 市社会 经济的发 展、 金、征地费用和土地 开发费用, 其中 征地费 用指土地 补 基础设施的建设不断完善, 城市地价的空间分布规律发 偿、青苗补偿、附着物构筑物补偿、劳动力安置及生活补 生变化。另外, 在 国务院 关于深化改革 土地管理的 决 助费以及征地管理 费、耕地占用 税、菜地开 发基金及 其 定 ( 国发 [ 2004] 28号 )中明确提出要 ! 运用价格机制调 他不 可预见 费; 土 地开发 费指土 地平 整、道路、上下 水 控用地 ?。在 2004年 10月 28日国务院召开的全国深化 道、供热、供气、供电设施、通讯等市政费用; 土地出让金 改革土地管理工作电视电话会议上, 温家宝总理进一步 指政府出让土地使用权收取的纯收益。 ( 3) 是在明确界 强调要 ! 运用价格机制调 控用地, 依据市 场供求关系 和 定土地开发状况、容积 率、建筑密 度、深度、交易年限 等 我国土地资源的稀缺状况, 制定基准地价和协议出让土 条件下的土地使用权平均价格