竞争性招标程序讲解.docVIP

竞争性招标采购程序 来源： 作者： 日期：2007-06-07 【聚杰网采购管理】竞争性招标采购程序?????? 竞争性招标采购是政府采购最通用的方法之一。一个完整的竞争性招标采购过程由招标、投标、开标、评标、决标、合同授予等阶段组成。 一、供 应 商 的 资 格　　供应商是指在中国境内外注册的企业、公司及其他提供工程、货物、服务的自然人、法人。采购实体的任何采购都必须从合格的供应商处获得。 从国际惯例来看，合格的供应商的资格包括以下几个方面：1． 具有履行采购合同所需的专业和 HYPERLINK /IT/jishu/ \t _blank 技术资格、专业和 HYPERLINK /IT/jishu/ \t _blank 技术能力、财力资源、设备和其他物质设备、 HYPERLINK /IT/管理/ \t _blank 管理能力、可靠性、经验、声誉和人员。2． 具有订立采购合同的法定权利。3． 未处于无清偿能力、财产被接管、破产或停业状态，其事务目前未由法院或司法人员 HYPERLINK /IT/管理/ \t _blank 管理，其业务活动未中止，而且也未因为上述任何情况而成为法律诉讼的主体。4． 履行了缴纳本国税款和社会保障金的义务。5． 在采购过程开始前若干年内，未发现有违反国家税收法规及其他经济法规的违法违纪行为。6． 在采购过程开始之前若干年内，其主要领导或主要职员未犯有与其职业相关的刑事犯罪，或与假报、虚报资格骗取采购合同相关的刑事犯罪。 7． 具有履行采购合同所需的专业和 HYPERLINK /IT/jishu/ \t _blank 技术资格、专业和 HYPERLINK /IT/jishu/ \t _blank 技术能力、专业和 HYPERLINK /IT/jishu/ \t _blank 技术能力、财力资源、设备和其他物质设备、 HYPERLINK /IT/管理/ \t _blank 管理能力、可靠性、经验、声誉和人员。8． 具有订立采购合同的法定权利。9． 未处于无清偿能力、财产被接管、破产或停业状态，其事务目前未由法院或司法售货员 HYPERLINK /IT/管理/ \t _blank 管理，其业务活动未中止，而且也未因为上述任何情况而成为法律诉讼的主体。10． 履行了缴纳本国税款和社会保障金的义务。11． 在采购过程开始前若干年内，未发现有违反国家税收法规及其他经济法规的违法违纪行为。12． 在采购过程开始之前若干年内，其主要领导或主要职员未犯有与其职业相关的刑事犯罪，或与假报、虚报资格骗取采购合同相关的刑事犯罪。 如果在采购过程中，采购单位发现供应商提供的资料为虚假资料，提供资料在实质性方面失实或不完整等情况时，要取消该供应商的资格，并给予处罚。 二、招标程序及方法　　招标程序包括资格预审、准备招标文件、发布招标通告、发售招标文件等。招标阶段的具体工作，可由采购单位自行办理，如果采购单位因人力或 HYPERLINK /IT/jishu/ \t _blank 技术原因无法自行办理的，可以委托给社会中介机构。 　　资料预审 对于大型或复杂的土建工程或成套设备，在正式组织招标以前，要对供应商的资格和能力进行预先审查。通过资格预审，缩小供应商的范围，避免不合格供应商作无效支出，也减轻了采购单位的工作量。如果有必要进行资格预审时，采购单位应事先在指定的媒介上发布资格预审通告，说明预审资格的要求、发售资格预审文件的时间地点及提交资格预审文件的最迟日期。预审资格要求除要符合合格的供应商的各项条件外，还应包括经验及承担此项目的人才、设备、财务等情况。资格预审通告发布后，采购单位应立即开始发售资格预审文件，并在规定的期限内接受供应商提交的资格预审申请书，截止期后提交申请书一律拒收。采购单位在规定的时间内，按照通告中规定的标准和方法，对提交资料预审申请书的供应商的资格进行审查。只有经审查合格的供应商才有权继续参加投标 　　准备招标文件 招标文件是供应商准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据，因为评标是按照招标文件规定的评标标准和方法进行的。招标文件是签订合同所遵循的依据，招标文件的大部分内容要列入合同之中。因此，准备招标文件是非常关键的环节，它直接影响到采购的质量和进度。招标文件至少应包括以下内容：（1）招标须知。（2）投标须知。投标须知是制定具体的投标规则，包括：供应商的资格、货物的原产地要求、投标文件的内容、投标语言、评标标准和方法、标书格式和投标保证金要求、招标程序及有效期、截标日期、开标时间和地点等。（3）合同条款。合同条款包括一般合同条款和特殊合同条款。一般合同条款主要包括一些基本性的规定，如如权利