民间法律援助与政府法律援助之关系研究民间法律援助与政府法律援助之关系研究.pdfVIP

主题研讨: 转型社会中的法律援助与法律改革 民间法律援助与政府法律援助之关系研究 林莉红 黄启辉 内容提要: 法律援助是法治的一个重要方面。 5法律援助条例 6的颁行, 对政府法律援助与民间法 律援助之间的关系提出了新课题。根据 5法律援助条例 6, 政府应当承担向公民提供法律援助的义务。 对此, 民间法律援助组织应将工作重点转向发挥专长, 补充政府法律援助之不足, 并促使政府切实履行 法律援助的职责和义务, 以便更加有效地整合社会资源。 关键词: 法律援助 民间法律援助 政府法律援助 行政给付 林莉红, 武汉大学法学院 教授, 博士生导师, 法学博士。黄启辉, 武汉大学法学院 2004 级博士研 究生。 我国于 2003年颁布 5法律援助条例 6, 明确规定法律援助是政府的职责, 同时也明确规定 /国家支 持和鼓励社会团体、事业单位等社会组织利用自身资源为经济困难的公民提供法律援助 0, 从而为民间 法律援助组织生存和发展提供了较大的法律空间。 5法律援助条例 6颁布、实施以后, 如何协调民间法 律援助与政府法律援助的关系, 充分调动社会资源, 促进法律援助事业发展, 是民间法律援助组织和政 府法律援助机构都需要思考的问题。 一 政府法律援助职责分析 法律援助制度产生于现代社会政府职能由管理向服务转变的需要, 体现平等和人权保护理念。如 何理解 5法律援助条例 6规定的政府职责? 我们认为, 政府在法律援助上的职责可以分为两个方面。 一方面是宏观上的职责。政府在法律援助上的宏观职责是由政府职能在国家权力分工中的地位决 定的, 由宪法、政府组织法、法律援助条例等规范性文件共同加以规定。总结起来, 政府在法律援助上的 宏观职责是, 政府应当确定法律援助发展规划, 制定法律援助法规, 明确法律援助机构, 健全法律援助队 伍, 保障法律援助经费, 调动社会力量开展法律援助工作, 不断扩大法律援助范围, 提高法律援助质量, 从而使所有经济困难而又需要帮助的当事人都获得法律援助, 保证每个公民享受平等公正的法律保护, 保证贫弱者也能够享有法治, 促进社会和谐发展。 另一方面是微观上的职责。政府在法律援助上的微观职责就是依照现行法律援助的法律法规, 为 符合规定条件的当事人提供法律援助。微观上的职责在法律上有明确具体的规定, 就表现为政府在法 律上的义务。我国 5法律援助条例 6的颁布, 明确了当事人申请法律援助的案件类型和条件, 以及法律 援助机构的具体职责, 因此, 为符合条件的当事人提供个案咨询、代理和其他服务, 是政府的义务。 依照我国 5律师法 6、5刑事诉讼法 6、5法律援助条例 6的规定, 以下以表格的形式简明扼要地反映 政府法律援助的义务范围。 政府在刑事案件领域的法律援助范围 # 659# 5环球法律评论 6 2