河南省收入差距问题河南省收入差距问题.docVIP

一、河南省城镇居民收入差距扩大原因 （一）历史遗留下来的不利因素 1.1949—1956年，由于民主改革和社会主义改造，收入分配差距呈缩小趋势 1949年新中国成立直到1956年初，中国处于从新民主主义社会向社会主义的过渡时期，在经济制度上的特点是多种经济成份并存，公有制还未确立主体地位。收入分配制度上也是多种分配方式并存的分配结构，按劳分配尚未占主体地位，这个时期城镇居民的收入分配方式也是多元化的。1949-1956年，中国进行了两次重大改革，首先是1949-1952年之间进行的民主改革，然后是1953-1956年进行的社会主义改造，这两次性质不同却联系紧密的生产资料所有制改革，消灭了剥削制度，消除了剥削制度造成的贫富悬殊，居民收入分配差距的趋势由扩大转向缩小。 2.1956—1978年，单一生产资料公有制的形成拉大了收入差距 社会主义改造任务的完成，建立起了单一的生产资料公有制，主要采取了全民所有制和集体所有制两种形式，而且不断提高公有化程度。1957年以后，为了缩小高收入者与低收入者的差距，又采取了许多措施，如对高级干部，提工资时，不提级或降低工资额;对名演员，降低演出报酬等等，减少高收入者人群，断绝他们工资外收入的来源。同时，对工人中的收入差别也采取缩小措施。另外，实物方面，国家还对所有城镇居民定量供应粮食、蔬菜、肉、鱼、蛋，和布料。 总之，在这个阶段，个人收入分配的特点是收入形式单一化:农民只有工分收入，城镇居民只有工资收入。此时的中国是世界上居民收入最平均、贫富差距最小的几个国家之一。但是，分配中的过度强调平均、完全与绩效脱钩的分配方式，打击了劳动者的积极性，居民生活水平提高缓慢，全国居民消费水平年均增长仅1.7%。 3.1978年以来，改革开放的深化在提高个人收入水平的同时扩大了收入差距 1978年十一届三中全会的召开，为收入分配制度的改革提供了契机。在城镇，国家开始允许非公有制经济的发展，大量吸收外资和激活国内的一些闲散资金，个体工商户和私营企业、三资企业越来越多。同时，国有企业也开始进行放权让利和工资改革，职工的工资和奖金与企业经济效益挂钩。由此，工人劳动的积极性被大大地调动起来，企业的效益开始大幅度上升，工人的工资开始不断提高。这种趋势随着改革的逐步深入而继续发展，人民的生活水平大大提升。 但与此同时，个人收入分配的差距也重新开始拉开并呈扩大趋势，其扩大速度之快和程度之高在世界上实属罕见。根据世界银行公布的数据，2006年我国的基尼系数为0.496，而国际上通常把0.4作为“警戒线”。而另据世界银行发表的一份数据显示，在中国，最高收入20%人口的平均收入是最低收入20%人口平均收入的10.7倍。收入差距的扩大体现在各个方面。[8] 韩金华,白子芳,李忠华.建国60年来我国居民收入分配差距演变轨迹及对策研究[J].第26届学术年会参会论文.2009. （二）不同单位间的差异 部分国有单位依赖垄断取得较高收入。由于市场机制不完善，国民经济中还存在不少垄断部门，他们借助于资源、权利等优势，取得高收入。而低收入就业单位没有相应的 优惠政策的保护，在竞争中处于劣势，收入水平不稳定，有时处于入不敷出的状况。国有单位所占比重在降低，但收入水平却居高不下，低收入群体单位收入增长并不明显。甚至高收入单位职工平均工资是最低行业工资的三倍还多， 如果再考虑工资外收入和职工福利待遇上的差异， 实际收入差距更大。 （三）不同城市间的各因素影响 河南省作为中国中心地带，地域广阔，并且实行过多年高度集中的计划经济国家。改革开放以来，我省地区经济的发展差距一直存在差距，并不断扩大，是地区经济发展初始条件差异的历史长期积累和惯性作用的结果。其中主要有：　　在不同地区之间，在地理位置、自然条件、经济基础以及各种资源占有方面的差异都极为突出，这些差异的起点对竞争结果的影响显而易见，很大程度上决定了经济发展以及居民收入的差距。地区间居民收入差距不断扩大。　　欠发达城市产业发展层次较低、产业结构转换滞后是地区经济增长乏力、经济发展水平落后、居民收入增长缓慢、地区差距不断扩大的重要原因之一。　　欠发达地区相对落后的人力资源地位，对其现在和未来的经济、社会发展构成严重的约束和障碍，进而导致地区居民收入差距不断扩大。　　改革初期，我省总体上实施了“非均衡布局战略”，宏观政策不断向省会等周边城市，从而加快了该城市的发展速度。虽然近年来，我省逐步实施带动欠发达城市的，试图平衡区域经济发展，但是各类城市之间的经济发展水平的差距依然比较大。 二、规范收入分配格局，缩小居民收入差距的对策思考 （一）从发展经济层面:完善市场经济制度，调整经济发展结构 1.完善市场经济制度 深化改革，完善社会主义市场经济体制。通过改革企业制度，提高企业经济效益，减少职工下岗