《航空公司运行控制风险管控系统实施指南》-.doc

- PAGE \* MERGEFORMAT - 38 --  PAGE \* ArabicDash \* MERGEFORMAT  《航空公司运行控制风险管控系统实施指南》 目录  TOC \o 1-3 \h \z \u  HYPERLINK \l _Toc423437712 1．目的  PAGEREF _Toc423437712 \h - 1 -  HYPERLINK \l _Toc423437713 2．适用范围  PAGEREF _Toc423437713 \h - 1 -  HYPERLINK \l _Toc423437714 3．依据  PAGEREF _Toc423437714 \h - 1 -  HYPERLINK \l _Toc423437715 4. 背景  PAGEREF _Toc423437715 \h - 2 -  HYPERLINK \l _Toc423437716 5. 系统要求  PAGEREF _Toc423437716 \h - 3 -  HYPERLINK \l _Toc423437717 6. 系统建设流程  PAGEREF _Toc423437717 \h - 5 -  HYPERLINK \l _Toc423437718 7．风险等级划分  PAGEREF _Toc423437718 \h - 6 -  HYPERLINK \l _Toc423437719 8．审批要求  PAGEREF _Toc423437719 \h - 7 -  HYPERLINK \l _Toc423437720 9. 过渡期  PAGEREF _Toc423437720 \h - 8 -  HYPERLINK \l _Toc423437721 附件一：系统功能示范  PAGEREF _Toc423437721 \h - 9 -  HYPERLINK \l _Toc423437722 附件二：航班运行风险因素分析样例  PAGEREF _Toc423437722 \h - 12 -  HYPERLINK \l _Toc423437723 附件三：风险分析与评价方法  PAGEREF _Toc423437723 \h - 23 -  HYPERLINK \l _Toc423437724 附件四：算例分析  PAGEREF _Toc423437724 \h - 26 -  HYPERLINK \l _Toc423437725 编写说明  PAGEREF _Toc423437725 \h - 36 -  航空公司运行控制风险管控系统实施指南 1．目的 本咨询通告为航空承运人和航空运营人建设与实施以风险管理为核心的运行控制风险管控系统提供指南，为局方对航空承运人和航空运营人的运行控制风险管控系统的审定和监察提供依据和指导。 2．适用范围 本咨询通告适用于按照CCAR121部和CCAR135部实施运行的航空承运人和航空运营人。航空承运人和航空运营人应按照本咨询通告的政策、标准与指南，结合自身运行实际，建立运行控制风险管控系统。CCAR91部运营人可参照本咨询通告建立或使用运行风险控制系统。 本咨询通告附件中提供的运行控制风险管控系统实施方法并不是唯一的，航空承运人和航空运营人可根据自身实际制定局方可接受的运行控制风险管控系统。 3．依据 《国际民用航空组织公约》附件 6《航空器运行》； 《国际民用航空组织公约》附件19《安全管理体系》； 国际民用航空组织 Doc9859 《安全管理手册》； CCAR-121-R4《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》； AC-121/135-FS-2008-26《关于航空运营人安全管理体系的要求》； AC-121-FS-2011-004R1《航空承运人运行中心（AOC）政策与标准》。 4. 背景 目前民航已进入系统安全管理（SMS）时代，开展系统风险管理是安全管理的重要特征和手段。近年来，随着国际民用航空公约附件19--《安全管理》的正式颁布，更是明确提出了风险管理是安全管理体系的核心。运行控制在航空公司的整个运行中处于核心地位，运控部门是航空公司安全的神经中枢、是组织和实施飞行的指挥中心、是协调控制飞行运行的职能部门、是集中处理不正常或应急事件的决策和发布机构，更是航空公司运行风险管控的核心和关键环节。因此，建立有效的运行控制风险管控系统对于航空公司的安全管理体系有十分重要的意义。 目前，航空公司的运行控制涉及到机组、签派、机务、乘务等多个部门及人员，对内需协调飞行、客舱、