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PAGE  PAGE 8 论职业指导在推动实现更高质量就业的重要性 　　就业是民生之本，稳定之基。本文在调研霍营辖区就业质量现状的基础上，分析影响就业质量提升的突出矛盾，进一步探讨职业指导在提升就业质量中的作用和重要性。民生问题一直是我国社会建设重要的一环，我国一直致力于提高人民的生活质量水平，民生问题直接影响着具体民生政策的制定和实施，而就业质量正是体现民生问题最关键的一项指标。现从霍营街道辖区推动实现更高质量就业入手，强调加强职业指导在促进就业质量提升方面的作用与重要性方面予以探讨。 　　一、霍营地区就业质量现状 　　截至目前，北京市昌平区霍营街道辖区人口总数为77994人，户籍劳动年龄人口总数6349人，其中有劳动能力和转移就业愿望的人员总数为5940人，符合劳动年龄但无就业意愿的409人，实现就业人数5907人，就业率99.4%，其中单位就业5548人，单位就业率93.9%，城乡就业困难人员18人。霍营辖区就业质量的情况取决于就业岗位供需的匹配程度。辖区制约就业质量提升的瓶颈在于，供需的双向不足。 　　1.失业人员的大体分类 　　（1）拆迁整建制农转非以及城市疏解拆迁人员。这部分失业人员因拆迁，家庭经济条件非常优越，但本身年龄偏大，劳动技能和文化水平偏低，不愿从事低层次的劳动，造成高不成低不就的局面。 　　（2）各种原因待业在家的“啃老族”。“啃老族”的够构成有很多种，比如眼高手低的青年、因挫折对步入职场失去信心的人以及因家庭溺爱逃避就业的人。 　　（3）因生理或人体结构原因，部分丧失劳动能力的残疾人等。 　　（4）因家庭需要放弃求职的人员。这部分人员虽然具有劳动能力和劳动技能，但是因家庭需要，如照顾小孩儿或者老人，不得不放弃求职。 　　2.就业岗位供给不足 　　霍营辖区下辖19个社区，整个街道属于居民生活区，无写字楼、大型商建，辖区经济主要以居民服务为主，如餐饮、便利店、药店等零散商铺，这就造成可供的就业机会少之又少，给提升就业质量带来瓶颈。 　　二、影响霍营地区就业质量的成因 　　霍营地区就业质量难题的形成与社会经济的快速发展、产业结构的加速调整，区域调整定位、劳动者技能与现有就业岗位出现结构性矛盾有着很大联系，但是劳动者就业愿望不足、年龄偏大、学历技能偏低、就业信心不足、劳动力市场信息不对称等原因，特别是缺乏及时正确的职业指导是影响失业人员实现就业的重要因素。 　　1.就业意愿不足问题 　　这是限制就业质量提升的一个突出问题。因拆迁整建制农转非以及城市疏解拆迁人员，手中握着大把现金，经济生活非常宽裕，但是，这部分人大多不具备与社会发展适应的劳动技能，他们不接受低层次的劳动岗位，缺乏对未来的忧患意识，觉得固守现有资产就可以安享余生。因此对于这部分人员，职业指导工作更显紧迫性与艰巨。我们要通过职业指导纠正他们的错误观念，激发出务实的就业意愿。 　　2.就业能力提升问题 　　就业能力的主要表现是就业者自身的人力资本水平，高素质的劳动者一方面容易从竞争中获得高质量的工作岗位，另一方面其劳动效率也较高。相反，部分失业人员就业能力偏低，因此，要不断加大教育、培训等形式的人力资本投资，提高地区人力资本存量水平。霍营19个社区中，处于失业状态的人员中80%为4050人员，他们大多就业能力偏低，且掌握的技能相对落后，不适应当今社会的发展需要，因此要求职业指导工作倾向于通过培训改善和提高劳动者的技能，以便使其顺利就业。 　　3.就业岗位不足问题 　　当前就业岗位数量少，就业信息不对称。就业质量是一种与经济发展相辅相成的就业状态，从霍营辖区来看，本地区属于典型的城乡结合部，辖区内的企业，大多属于第三产业，商店、饭馆等零散商户居多，家政服务公司的数量紧随其后，由于霍营地区处于快速建设中，吸引大型企业，吸收外资加快本地区经济转型发展的思路初步形成，因此，寄希望于大型企业批量招聘人员及提高就业能力的概率相对较小，充分的就业机会相对集中在社区服务和家政服务之中。其次，霍营辖区基础建设正在稳步发展，道路施工、社区建设维护力度趋向扩大，今后的一段时间里，诸如协管员、清洁员等岗位的需求量预计将会增加。霍营地区目前的基本公共设施薄弱，一定程度影响到了中大型企业来辖区建厂的意愿，也间接影响了就业数量以及就业质量的提升。 　　4.劳动者权益保障的问题 　　当前影响就业质量的重要因素是劳动力价值得不到充分的尊重和保护。事实上，目前霍营地区的劳动力成本较低，劳动者福利待遇较差的状况还造成了经济增长动力不足的后果。因此，贯彻法律法规、切实保障劳动者权益、促进三方协商机制的完善，不仅是构建和谐劳动关系，提高就业质量的需要，也是实现经济持续增长的重要基础。本辖区内，一些小型企业因利益所驱，在雇佣员工时，不按照