中国循环经济发展战略研究.doc

中国循环经济发展 战略研究 北京赛迪世纪信息工程顾问有限公司 2011年10月  前言 一、研究目的 循环经济是我国推进产业升级、转变经济发展方式的重要力量，同时也是我国实现节能减排目标的重要手段之一。北京赛迪世纪信息工程顾问有限公司（以下简称“赛迪信息”）综合研究了企业层面、园区层面和城市层面的循环经济创新发展的现状、趋势和挑战，对不同领域循环经济的建设趋势做出了预测，并有针对性地提出了循环经济建设方案、技术体系以及发展策略等，为企业、园区和政府推进循环经济建设提供参考。 二、主要结论 1、随着我国政策体系的完善和技术支撑作用的增强，城市、工业园区和企业等不同主体都在积极构建循环经济发展模式，未来几年内我国各地区的循环经济工作将进入全面实施期。 2、不同层面循环经济建设有着不同的需求：城市层面，亟需通过科技??新、发展健全循环经济服务体系建设，在配套静脉产业的发展下，构建循环型社会；园区层面，亟需以延伸产业链和优化园区发展模式为主，通过信息平台建设，形成园区多种产业间资源利用深度整合；企业层面，亟需加强政府支撑动力，从核心技术研发与信息化手段应用入手，促进企业资源深度循环利用。 3、“十二五”期间，我国循环经济建设方案应以全生命周期理论为指导，通过支撑重点行业循环经济技术升级，完善对资源、能源的合理开发与梯级循环利用等，从城市、园区和企业等各个层面的全方位角度，促进区域资源优化配置与经济发展模式转变。循环经济技术体系应包括核心技术层、模式构建层、信息平台支撑层、组织与政策保障体系和科技创新保障体系等组成。 4、不同层面循环经济发展的建设策略：城市层面以科技为导向、以政策为保障，构建社会资源大循环体系；园区层面强化管理职责、明确发展方向，引导企业建立共赢发展模式；企业层面重视社会责任、研发关键技术，协助政府构建绿色生产网络。 第一章 中国循环经济现状与趋势 一、中国循环经济发展现状 1、中国循环经济进入全面示范阶段 循环经济是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化（简称3R原则）活动的总称。我国循环经济起步于20世纪末，至2002年为理念倡导阶段；2003～2005年我国循环经济的发展步入国家决策阶段，期间国家出台了《关于加快发展循环经济的若干意见》等一系列政策，鼓励和指导地区发展循环经济；2006～2010年我国循环经济的发展全面进入示范试点阶段，国家不但出台了更为全面、具体的政策法规，而且还在选择循环经济试点、设立专项资金和规范管理办法等方面持续推进循环经济建设。在国家重大战略决策推动下，全国循环经济建设已经取得重大进展：《中华人民共和国循环经济促进法》出台、政策体系逐步完善、技术支撑作用初见成效、基础工作得到加强、循环经济已经由理念变为行动，并取得积极成效。 图 SEQ 图 \* ARABIC 1 中国循环经济发展阶段示意图 资料来源：赛迪信息 2011，10 2、中国循环经济建设领域与模式 我国循环经济建设集中在城市、工业园区和企业三个层面。各个层面建设模式有所差异。 （1）城市层面 城市层面，近些年来我国正逐步在各行业间搭建输入-输出端资源综合信息平台，促进不同行业间构建循环型社会。目前已有辽宁、浙江、广东、北京、天津、贵阳等近30个省市正积极开始在省级、城市的尺度上探索循环经济发展建设模式。 图 SEQ 图 \* ARABIC 3 国家级循环经济示范试点省市空间分布图（截止2010年） 资料来源：国家发改委，赛迪信息整理 2011，10 城市循环经济发展综合模式是在城市生态循环系统和城市基础设施系统支撑下的循环型经济系统和社会系统的有机组合和共生，主要包括城市生产循环系统、城市物流循环系统、城市消费循环系统、城市生态资源系统、城市社会系统以及城市基础设施系统的发展模式等内容。 ①城市生产循环系统的发展模式是：构筑生态工业链，建立物质交换关系，使系统中的物质和能源都得到充分的利用，实现整个城市生产系统的循环化和生态化转向。②城市物流循环系统的发展模式是：将减量化、再使用、再循环的原则落实到服务产业内各行业各部门，大力发展废旧物资回收产业。③城市消费循环系统的发展模式是：在消费领域倡导绿色消费，逐步形成循环型生活方式和消费方式，在日常生活中尽可能使用可循环利用的产品或绿色产品，减少消费过程中的废弃物的产生，并实现城市生活垃圾的减量化和无害化。④城市生态资源系统的发展模式是：在城市这个人工系统中建立起像自然生态系统那样的自我平衡机制，扭转城市发展中缺少对生态因素关注的现象。⑤城市社会发展系统的发展模式是：重点推进环境标志、有机食品和节能产品的认证、绿色采购;绿色社区创建，以及通过宣传、引导和利用财政、税收等经济手段，鼓励公众绿色消费等。⑥城市基础设施系统的发展模式是：按照循环经济