低碳经济与可持续发展(讲义)27614.doc

PAGE  —PAGE 22— 低碳经济与可持续发展讲义 南江县农业局 张绍林 一、人类生存环境危机与低碳经济时代的来临 低碳经济时代并不遥远 近年来，随着全球气候变化的加剧和自然环境的持续恶化，人类在不断思考和反思究竟是什么原因导致全球气候变暖？自然环境持续恶化带来的各种灾害频繁发生，谁应为此负有责任？ 全球气候变化和人类应对全球气候变暖，在人类共同生存环境中与共同承担责任上是没有国界可言，从根本上大幅削减温室气体的排放延缓气候变暖，需要世界各国政府和全人类共同行动起来，本着对人类负责的态度积极寻求减低碳排放与适应气候变化的发展经济之路。为此，我国早在1990年就参加了《联合国气候变化框架公约》的谈判，并且是第一批签署《联合国气候变化框架公约》的国家，也是最早批准《京都议定书》的国家之一。不仅如此，我国政府在应对全球气候变暖的一贯立场是，认为节能减排不仅是全人类的需要，是对全人类负责的体现，同时也是我国自身发展的需要，是我国国民高度负责的体现。 转变产生和生活方式刻不容缓 人类社会在传统的生产和生活中，由于碳的大量排放，从而导致全球气候变化异常，“急功近利”的对自然环境破坏的发展途径，使人类在不知不觉中生存空间逐渐缩小。 面对全球气候变化的严重威胁，改变人类产生和生活方式，在产生和生活过程中更多的从环保意识出发，处理好发展与环境保护的关系，防止对环境毫无理智的破坏，避免人类生存环境危机“悲剧”的发生。 转变传统的高排放、高污染的产生和生活方式，早在1992年的《联合国气候变化框架公约》和1997年的《京都协议书》中就有表述。其理念和含义是：以低能耗、低污染为基础的产生和生活方式，低碳意味着减少温室气体排放量；经济形态是：充分发展“阳光经济”、“风能经济”、“氢能经济”、“生物质能经济”。由此，低排放、低污染的产生和生活方式被世界各国所日益重视，加快产生和生活方式转变的呼声不绝于耳，成为世界各国政府的共识。 全球自然灾害频发的思考 近年来，在世界范围内各种自然灾害频繁发生，人类赖以生存的自然环境进一步恶化。特别是世界各地不断发生的地震、洪涝和强风暴，以及多次蔓延全球的各种传染性疾病疫情等灾害，导致许多国家和地区遭受巨大生命和财产损失。 许多科研机构多次发出警告，全球变暖或许会导致自然灾害发生频率提高。因此，密切关注和应付随时有可能发生的严重自然灾害和疫情，不仅是受灾国家面临的重大问题，也已经成为全球性问题，需要国际社会加强合作，共同应对可能发生的自然灾害和疫情。 同一个地球与共同的责任 哥本哈根气候变化大会，是《联合国气候变化框架公约》缔约国第15次会议暨《京都议定书》第5次会议，本应就未来应对气候变化的全球行动签署新的协议，通过一项全球广泛共识、具备一定法律约束的文件，推动世界各国行动起来共同抵御全球气候变化，使人类避免自毁地球家园悲剧的发生。但事与愿违，由于金融危机后西方发达国家态度变得消极，在量化减排、资金支持和技术转让等问题上缺乏诚意，有关各方分歧进一步拉大。大会期间，各国家代表在如何应对全球气候变化和各国应负的责任等敏感问题争论不休，争论的焦点和存在的分歧始终围绕在减排量化、向发展中国家提供资金和技术转让以应对气候变化。会议的上上下下、里里外外充满了“火药味”， 气候变化会议演变成各方利益和力量博奕的场所，在激烈争辩的喧嚣声中，各种力量的较量和交锋几度达到“白热化”程度，似乎脱离了召开气候变化会议的初衷。 二、世界走向低碳经济 低碳经济提出的背景 ２０世纪下半叶以来，随着世界经济增长速度的不断加快，以及全球人口规模的不断扩大，能源的大量开发和使用带来了严重的环境问题，包括烟雾、光化学烟雾和酸雨危害，以及大气中二氧化碳浓度升高带来的全球气候变暖，对人类的生存和发展条件提出了严峻挑战。人类为了应对这一挑战而做出的努力成为低碳经济发展的历史背景。 “低碳经济”要追溯到１９９２年的《联合国气候变化框架公约》和１９９７年的《京都协议书》。１９９２年６月，在联合国环境与发展大会上，１５０多个国家制定了《联合国气候变化框架公约》，其宗旨是将大气中的温室气体浓度稳定在不对气候系统造成危害的水平。１９９７年１２月，在《联合国气候变化框架公约》第三次大会上，参加国通过了《京都议定书》作为《联合国气候变化框架公约》的补充条款。在《京都议定书》中，明确提出了有关温室气体排放的目标，各国责任的承担，以及实现机制。 ２００７年１２月，联合国气候变化大会制订了应对气候变化的“巴厘岛路线图”，要求发达国家在２０２０年前将温室气体减排２５％至４０％。２００８年７月，在Ｇ８峰会上，八国领导人表示，将寻求与《联合国气候变化框架公约》的其他签约方一起，努力争取实现在２０５０年将全球温室气体排放减少５０％的长期目标。 低碳经济与世界经济的