我国_物权法_制定对民法典编纂的启示——王利明.pdfVIP

3 　清华法学 Tsinghua Law Review Vol. 2, No. 3 (2008) 我国 《物权法 》制定对 3 民法典编纂的启示 王利明 摘 　要 　我国 《物权法 》的制定为民法典的编纂提供了重要的启示与经验 。从 《物权法 》的制 定可知 , 民众的广泛参与 、关注民生 、将公有制与市场经济有机的结合 、兼顾稳定性与开放性等做法 与观念都应继续为我国民法典的编纂工作所吸收和采纳 。 关键词 　物权法 　民法典 　编纂 十届全国人大五次会议高票通过 《物权法 》, 这是我国法制建设中的一件大事 , 是我国推进 民主法制建设的重要步骤 , 在法治进程中具有里程碑式的意义 , 它的颁行必将对我国经济 、社 会发展和社会主义和谐社会的构建产生深远影响。物权法是我国分阶段、分步骤编纂民法典的 一个重要部分 , 它是科学立法程序的重要内容 , 它所体现的立法技术 、立法方针为我国民法典 的后续立法以及编纂都提供了良好的借鉴。我们只有充分借鉴这些经验 , 才能制定出一部立足 于中国实际情况 , 反映广大人民群众意愿的 、面向未来的、科学的、高质量的民法典 。笔者拟 对此进行探讨。 经验一 : 民众的广泛参与是保证民法典质量的重要前提 我国物权法的制定提供了一个经验 , 即民众的广泛参与和凝聚最大程度的共识是立法能够 具有较高质量的基础 。物权法自 1993年开始启动立法程序 , 历时 13年 , 经历了 8次立法审议 , 最终以高票通过 , 可谓来之不易 。在这个过程中 , 有几点经验尤其需要引起我们的重视。一是 充分尊重专家学者的意见 。在物权法制定的前期 , 一般是立法机关委托专家提出草案建议稿 , 中国人民大学法学院教授 。 · 81· 清华法学 　2008年第 3期 作为立法的重要参考 。由于专家建议稿中有立法理由书 , 这也为立法提供了一些前期准备 。尤 其是在立法过程中 , 针对物权立法中的一些重大疑难问题 , 立法机关委托专家进行专题研究 , 1 1 从而对这些问题有了充分的1 理论铺垫。二是广泛的召集各方面的、反映各层次、各个行业声音 的研讨会议 , 充分听取各方面的意见。这样?就有利于将不同的观点、不同的声音都得到充分反 映。例如 , 关于小区车位车库的归属问题 , 立法机关就充分听取了业主、开发商、主管部门等 各方的意见 , 尽管各方对这一问题的看法是不一致的 , 但对立法机关最终形成规则 , 有着重要 的参考价值 。三是向全民公布草案、征求意见 。当草案比较成熟时 , 应当向全民公布 , 征求意 见。2005年 7