公文写作外稿.doc

写作：精神产品的产生过程 物 意 文 客观世界 主观世界 文章载体 感知 认知 外化 公文写作特点： 1、从写作的动因看，起草文件可谓“受领导之命，代机关立言”。即文件的写作是一种受命创作，要么是领导的意图，要么是机关单位的意图，“应事而作，奉命而行”，所以整个的写作不能随心所欲、信马由缰。 2、从写作人员来看，起草文件可谓“集思广益，群体行动”。文件的写作，需要诸多人在其中起作用，尤其是大型的文件，还需要一个写作班子，每个人在其中都要发挥自己的作用，有的调研，有的动笔，有的修改，有的完善。 3、从收文对象看，起草文件不可忽视“定向传递，针对性强”的特点。文件写作的目的即为解决问题，处理事情，发文者必须将自己的意图、信息传递给特定的收文者，必须注意文件的收受关系，合理选择文种，体现自己动机。 4、从文件主题内容的表述来看，起草文件不可忽视“事关公务活动，方针政策性”的特点。文件尤其是公文具有特定的现行效用，其内容要符合国家、执政者的法律、法规、方针、政策，同时又要符合实际，从而便于执行落实；同时还要注意文件中的政策的连续性和相关性，不能自相矛盾。 5、从完成任务的时间来看，起草文件具有“刻不容缓、时限性强”的特点。文件是一种应用于处理问题的工具，现实生活中的问题的解决时限决定了文件本身的时间要求，尤其是那些特急、重大事情的文件，起草需要“倚马可待、立等可取”、“招之即来，来之能战，战之能胜”的功夫。 6、从文件整体的表达方式看，起草文件必须做到“文种、格式、用语规范，不求标新立异”。正确选用文种，不能自造文种，不能对法定文种变通；格式规范即参照国家文件写作的统一规定的格式，如格式的项目的布局与排列、版面安排、字型字号、用纸尺寸等；另外注意文件中的大量的约定俗成的用语，确保文件用语的得体。 公文写作是一种能力： 写作是一种实践活动，这个过程需要诸多能力： 1、写作能力的前提是认识能力：文章是对社会对象的一种认识和反映，而正确结论的得出必须：1）具有敏锐的感受力和2)精细的观??力，正确反映并发现新的事物、特征、意义和动向 3）过人的概括力，能将丰富的感觉材料制作成概念和理论的系统，从感性认识到理性认识，从而反映问题的本质与规律 4）超强的反映力。 庄子：言、意、道。 西晋陆机“恒患意不称物，言不逮意”。 2.写作能力的基础是思维能力：思维活动贯穿于整个写作活动始终1）思考问题要合乎逻辑 2）创造性思维 3）开拓性思维 4）敏感性思维 3.写作能力的表现是表达能力（多种能力的综合体现）：1）选择主题能力2）论述主题能力3)遣词造句能力4）文字修饰能力 文种选取的四个要素：1）发文目的及要求 2）发文机关的职权范围 3）收文机关的状况 4）国家关于文件制发的有关规定 文件格式：三部分：一）版头 二）主体 三）版记 可选项与必选项 第三章　公文格式（党政机关公文处理工作条例） 　　第九条　公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。　　（一）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。　　（二）密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。　　（三）紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。　　（四）发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。　　（五）发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。　　（六）签发人。上行文应当标注签发人姓名。　　（七）标题。由发文机关名称、事由和文种组成。　　（八）主送机关。公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。　　（九）正文。公文的主体，用来表述公文的内容。　　（十）附件说明。公文附件的顺序号和名称。　　（十一）发文机关署名。署发文机关全称或者规范化简称。　　（十二）成文日期。署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。　　（十三）印章。公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。　　（十四）附注。公文印发传达范围等需要说明的事项。　　（十五）附件。公文正文的说明、补充或者参考资料。　　（十六）抄送