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如何制定新年度的经营计划——认识篇　[ 2005-11-21 9:24:00 | By: 联商网刊 ] ? 昨天（11月2日），在第七届中国连锁业会议上，家乐福中国区总裁施荣乐表示，“家乐福会在今后加大对中国西部地区的投资，好好运作西部市场,在西部建立基地”。　　——北京现代商报 张晓蕊　　在完成与上海百联集团的战略重组后，大连大商集团制定了一个总投资达25亿元的收购计划，东北三个省会城市和华北地区的共11家商业企业都被列为收购目标，沈阳的几家大型商场也赫然在列。　　——沈阳今报　　昨天（11月14日）出炉的这份《国美电器2006年新网点开发白皮书》，在国美内部被视为“绝密级文件”，实际是国美2006年北京开店规划。　　——京华时报 记者 段志敏 实习生 胡红伟　　2005年已进入尾声，外资零售“大鳄”的扩张雄心进一步显露出来，中资零售集团企业也加紧了发展的步伐，在为新一年的战略布局运筹帷幄，有不少企业已经制定了各自的企业发展计划，也有的单位已进入了新一年度经营计划的编制阶段。有些还没有制定经营计划的零售企业，在为元旦和春节的销售做周密筹划的同时，制定新一年度的经营计划也应提上议事日程了。　　经营计划的制定过程，是从目标到措施的分解与细化的过程，是从措施到资源匹配的过程；是从资源匹配到资源获取、资源保障的过程；也是企业管理职能支持、过程检查、控制和调整的一个过程。在这个过程中，同时涉及到组织的设置，人员的安排，流程的梳理，以及内部考核激励等各个业务环节。本文试图通过对经营计划编制过程的分解，来探讨制定年度经营计划的流程和相关操作工具，以及在制定计划过程中要关注的问题。　　一、关于经营计划的概念　　经营谓之“筹划经管”，计划是指“制定行动方案，以规划未来”。“计划”在古文中是分开使用的。据《说文》对“计”的解释是“会算也。”计还有“计谋”“计策”的含义。《管子》有“计数刚柔也，轻重也，大小也，实虚也，远近也，多少也，谓之计数”的论述。从中也可以看出古人对“计”的重视。　　对于计划工作的定义，《管理学原理》（杨文士、张雁主编，中国人民大学出版）的表述是，“计划工作有广义和狭义之分。广义的计划工作是指制定计划、执行计划和检查计划执行情况三个紧密衔接的工作过程。狭义的计划工作则是指制定计划。也就是说，根据实际情况，通过科学地预测，权衡客观的需要和主观的可能，提出在外来一定时期内要达到的目标，以及实现目标的途径。”现代管理学上对企业经营计划定义是，为了实现企业经营目标而编制和实行的，指导企业全部生产经营活动的综合性计划。本文所指的经营计划，是指在企业战略的指引下，按照企业的方针，结合企业内外部环境分析，企业如何支配企业资源，来达到经营预期而制定的一系列行动方案。　　二、计划的重要性　　计划工作是全部管理职能中最基本的职能，也是管理过程中的首要职能（见图1：计划是其它管理活动赖以开展的前提）。组织的设置、包括人员配备，指挥，协调，控制，都有赖于计划这个前提。计划工作的一个重要任务，就是在充分利用机会的同时，使可能的风险降到最低限度。没有计划就没有经营，为了使企业中的各种活动能够有节奏地进行，必须有严密统一的计划。　　　　图1：计划是其它管理活动赖以开展的前提　　（参考《管理学原理》75页）　　在对待计划的问题上，古人早就对计划的重要性有着深刻的认识。“计者，事之本也。”（《战国策?秦策》）“父母之爱子，则为之计深远。” “计者，所以定事也。”（《韩非子?存韩》）“深计远虑，所以不穷”（《素书》）。作为现代企业的经营管理者，要想企业经营获取好的绩效，没有理由不重视计划工作。　　可是在当下的不少企业中，并不是所有企业能够把计划的作用看得如此重要，在实际工作中把计划放在“事之本”的位置上。　　三、对计划的不同认识和做法　　在对待经营计划的问题上，不同的企业有着不同的态度。　　1、有无计划无所谓　　“计划永远赶不上变化”，“铁匠没样，现打现象”，根本不制定计划。有的企业计划的是一套，实际工作中却是另外一回事，即使定了计划也是一纸空文。企业的资源不清，员工不知企业的努力方向，整天忙于例行性事务。管理者却穷于应付各种突发事件，对企业是“头痛医头，脚痛医脚”。　　2、计划是老板们的事　　企业最高管理者把公司的战略和发展计划视为自己的最大任务，“员工层只能是执行，没有必要参与计划的制定”。 “发展是老板们才能拍板的事，作员工的干好自己份内的事就不错了。”广大员工 “只能埋头拉车，不准抬头看路”。计划制定的工作，成了“肉食者谋”的专项任务，员工对企业有无战略和计划一概不知。　　有的部门领导也认为公司的发展问题与自己无关，做好本部门的工作才是自己的本职